Пособие по сметному делу для систем безопасности

Настоящее пособие предназначено для составления локальных смет по монтажу и наладке систем безопасности в ценах сметно-нормативной базы 2001/2012 года.
При использовании информации, приведенной в настоящем руководстве, следует учитывать текущие изменения, касающиеся вопросов ценообразования и сметного нормирования.
Пособие будет интересно, как для специалистов со стажем, так и для начинающих сметчиков, которые желают освоить сметные программы и «премудрости» («подводные камни») ценообразования и сметного нормирования.

Смета – это документ позволяющий оценить стоимость производства тех или иных работ и затрат. В рыночной системе ценообразования строительная смета определяется как экономический расчет потребности всех видов ресурсов, необходимых для осуществления строительства объекта. К ресурсам в сметном нормировании и ценообразовании относятся затраты живого труда, предметы и орудия труда, цены, ассигнования, услуги, время выполнения работ и прочие ресурсы, используемые в процессе строительного производства.

Сметы бывают практически в любой сфере деятельности, там где необходимо предварительно оценить будущие лимиты средств, и совсем необязательно только в денежном выражении. Часто сметы представляют собой простую калькуляцию ресурсов в натуральных показателях: метрах, штуках, комплектах и т.п.

Смета является важным и обязательным приложением договора строительного подряда, на ее основе осуществляются приемка выполненных работ и платежи по ним, на ее основе выносят решения суды при спорах между заказчиком и подрядчиком, также она является основанием для планирования капитальных вложений практически всех бюджетных организаций на предстоящие планируемые периоды времени.

В Гражданском кодексе РФ (ст. 743) установлено, что подрядная строительная организация обязана осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работы и другие предъявляемые к ним требования, и его сметой, определяющей цену работ. Следовательно, техническая документация и смета являются обязательными приложениями к договору строительного подряда. Иными словами, указанная документация представляет собой задание заказчика, в соответствии с которым и согласно договору подряда подрядчик должен выполнить работы. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Это означает, что все выполненные подрядной строительной организацией объемы строительно-монтажных работ, но не обеспеченные необходимой проектно-сметной документацией (ПСД), заказчик оплачивать не обязан.
Даже если расходы приняты и оплачены заказчиком, то инвестор имеет право не признать произведенные расходы и не возмещать их.

Исходя из этого, следует, что своевременная и правильная разработка проекта сметной документации служит достижению, как принцип, двух основных целей:

■ во-первых, обеспечению законности начала строительства;

 

■ во-вторых, определению размеров необходимых источников финансирования по срокам осуществления капитальных вложений и их технологической структуре.

Помимо того, что сметная документация является обязательной, ее данные, определяющие предполагаемый объем и стоимость СМР, позволяют определить обязанности сторон договора. В случае выявления в ходе строительства необходимости проведения дополнительных работ вовсе необязательно вносить в договор изменения — достаточно в этом документе предусмотреть возможность корректировки данных, и изменения вносить не в договор, а в техническую и сметную документацию.

Порядок определения цены как экономического обоснования стоимости строительства установлен в ст. 709 Гражданского кодекса РФ, согласно которой в договоре строительного подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения, цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение, цена работы может быть определена путем составления сметы.

Сметная документация является итогом сметных расчетов, определенным образом оформленных материалов расчета потребности в ресурсах — для основных этапов и уровней планирования и управления строительным проектом. Общепринятая публичная форма сметного расчета реализуется в виде сметной документации, которая является собственностью заказчика, независимо от разработчиков — составителей сметных расчетов.

Сметная стоимость является составной частью сметных расчетов, наиболее важным и значительным результатом разработки смет на строительство, и устанавливает потребность строительства в финансовых ресурсах. Фактические показатели сметы (перечни и объемы работ, расход ресурсов, потребность в услугах) в натуральных измерителях определяются в полном объеме при проектировании строительства и являются постоянными, неизменяемыми характеристиками строительного проекта, а сметная стоимость может быть рассчитана на любой момент времени по новым текущим ценам на ресурсы и услуги в строительстве.
Стоимостные показатели сметного расчета — сметная стоимость строительства, используется только в преддоговорной период реализации инвестиционно-строительного проекта. После проведения конкурсов (торгов) и заключения подрядных договоров взаимоотношения между участниками строительства осуществляются только на основе договорной (контрактной) стоимости строительства.

Примечание. Действующее законодательство - Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» не содержит требования лицензирования деятельности по составлению сметной документации, так как эти работы не связаны с обеспечением прочности, устойчивости и эксплуатационной безопасности возводимых зданий и сооружений.
Для разработки сметной документации не требуется также допуск СРО, что противоречило бы самому принципу «допуск СРО требуется на работы, влияющие на безопасность объекта капитального строительства (ремонта)». Сметная документация повлиять на безопасность объекта капитального строительства не может, даже в составе проекта. Что и подтвердил «Союз инженеров-сметчиков» в письме № ПГ-01/10 от 13.01.2010 года.

В рыночных условиях ценообразования строительная смета определяется как экономический расчет потребности всех видов ресурсов, необходимых для осуществления строительства объекта. К ресурсам в сметном нормировании и ценообразовании относятся затраты живого труда, предметы и орудия труда, цены, ассигнования, услуги, время выполнения работ и прочие ресурсы, используемые в процессе строительного производства для создания объектов недвижимости — зданий, сооружений, передаточных устройств. Порядок, методы и формы разработки строительных смет (сметные расчеты) не регламентированы, однако практика делового оборота сметного дела установила определенные правила составления смет и характеристик результатов сметного расчета в виде сметной документации с типовым содержанием, структурой и формами публикации.

ОСОБЕННОСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ.

Строительная продукция – это законченные строительством и сданные в эксплуатацию здания и сооружения.
Процесс создания строительной продукции поделён на 4 стадии:
1. Предпроектная ( проводится технологические и экономические исследования целесообразности строительства ) стоимость по укрупнённым показателям.
2. Проектирование – на данном этапе разрабатывается проектно-конструкторское компоновочное решение объекта, методы организации строительства и т.д., определяется сметная стоимость.
3. Строительство.
4. Ввод объекта в эксплуатацию.

ОСНОВНЫЕ УЧАСТНИКИ СТРОИТЕЛЬСТВА.

1. Инвестор (осуществляет финансирование работ).
2. Заказчик (организует и управляет процессом строительства).
3. Проектировщик (разработчик проекта).
4. Подрядчик (исполнитель работ по договору с заказчиком).
Для выполнения отдельного вида работ - могут привлекаться субподрядные организации.

Сметно-нормативная база ценообразования в строительстве

Сметная стоимость строительства — показатель потребности в денежных средствах, необходимых для осуществления объекта капитального строительства, определяемый расчетным путем в сметной документации.

Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормативы и другие сметные нормативные документы, необходимые для определения стоимости строительства.

Сметные нормативы — сметные нормы и методические документы, регламентирующие порядок разработки и применения сметных норм при определении сметной стоимости.

Федеральные органы ценообразования регулярно издают, публикуют и обновляют федеральный реестр сметных нормативов, действующих на текущий период — перечень сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов строительства, которое финансируется с привлечением средств федерального бюджета.

Сметные нормативы обязательны для всех предприятий и организаций, осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов. Сметные нормативы носят рекомендательный характер для юридических и физических лиц, финансирующих строительство за счет собственных средств.

Строительные сметы составляются по правилам, утвержденными Госстроем Российской Федерации (основным документом для разработки смет является Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 (утв. постановлением Госстроя РФ от 5 марта 2004 г. N 15/1)) - применяются в основном для работ, финансирование которых осуществляется из федерального и муниципальных бюджетов. Одновременно большинство коммерческих организаций обычно применяют форму смет для бюджетных организаций иногда с небольшими отступлениями, связано это с тем что не смотря ни какие-то ни бы то ни было недостатки системы ценообразования в России альтернативы такой базе данных о стоимости строительных работах, материалах и машинах попросту нет.

Методические указания применяются для определения начальной (стартовой) цены строительной продукции при разработке тендерной документации для проведения конкурсов по размещению подрядов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве и договорных цен на строительную продукцию, устанавливаемых на основе переговоров с подрядчиками.
Для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, положения настоящего документа носят рекомендательный характер.

Сметно-нормативная база, состоящая из сметных нормативов - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединенных в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, они содержат в себе необходимые требования и являются той нормативной базой, на основе которой определяется сметная стоимость строительства.

Сметная норма есть совокупность ресурсов, установленных на принятый измеритель строительных, монтажных и других работ.

Ресурсы, в свою очередь, представляют собой затраты труда строителей, время работы строительных машин, потребность в материалах, изделиях и конструкциях.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметными нормами предусмотрено выполнение работ в нормальных условиях, без отрицательного воздействия внешних факторов. При производстве работ в особых условиях — стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими условиями (безводность, высокогорность и др.) - к сметным нормам применяются поправочные коэффициенты, которые приводятся в общих разделах соответствующих сборников нормативов.

Расценка — это стоимость строительных, монтажных и других работ, установленная на принятую единицу измерения и зафиксированная на определенную дату.

Единичные расценки это совокупность ресурсов в денежном выражении (заработная плата, эксплуатация машин и механизмов, материалы и оборудование), которые необходимы для выполнения того или иного вида работ.

Единичные расценки объединяются в сборники в зависимости от их вида. Сборники бывают на строительные работы, на ремонтные работы, на монтажные работы, пусконаладочные, а также на техническое обслуживание и другие.

Все расценки разрабатываются в базисном уровне цен (по состоянию на 1 января 2000 года) и являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации.

В свою очередь сборники расценок на строительные (ремонтные) работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы по уровню применения подразделяются на федеральные (ФЕР), территориальные (ТЕР), сметно-нормативные базы.

Сборники ФЕР содержат расценки по всем видам работ, которые выполняются на территории Российской Федерации, и разрабатываются в основном уровне цен для 1-го базового района (Московской области).

Сборники ФЕР являются как бы отправной точкой, на основе которой и разрабатываются все сборники других регионов (ТЕР). В территориальные сборники ТЕР включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются при строительстве в пределах территории административного образования Российской Федерации (региона), т.е. попросту отслеживают установленный для данного региона уровень заработной платы строителей, стоимости материалов, эксплуатации машин и механизмов, а также различные климатические и иные факторы. Таким образом, ТЕР наиболее точно отражают стоимость производства строительных работ для конкретного региона.

В настоящее время при составлении смет организации используют:
- в случае если в регионе утверждены территориальные единичные расценки - ТЕР-2001, то при использовании базисно-индексного метода сметы необходимо составлять, применяя эти расценки;
- в случае если в регионе территориальные единичные расценки еще не утверждены, то необходимо использовать федеральные единичные расценки ФЕР-2001, которые разработаны в уровне цен 1-го базового района (Московской области) по состоянию на 1 января 2000 года;
- используя ресурсный метод при составлении смет, необходимо использовать Государственные элементные сметные нормы на работы:
- строительные - ГЭСН-2001;
- ремонтно-строительные - ГЭСНр-2001;
- монтажные - ГЭСНм-2001;
- пуско-наладочные - ГЭСНп-2001.

Шифр норм и расценок

При составлении смет базисно-индексным методом используются расценки и нормы из соответствующих сборников сметных нормативных баз. При этом каждая расценка или ресурс имеет свой шифр или обоснование. Как привило, шифр состоит из номера сборника (два знака), номера раздела (два знака), порядкового номера таблицы (три знака) и порядкового номера нормы (один два знака).

Таким образом обоснование расценок баз ГЭСН, ФЕР, ТЕР может быть расшифровано следующим образом, например, возьмем расценку 27-01-001-1. Она принадлежит к 27 сборнику, 01 разделу, 001 таблице раздела и имеет порядковый номер 1 в таблице.

В случае использования коммерческих источников финансирования работ сметная нормативная база определяется на выбор по согласованию между заказчиком и подрядчиком, а могут использоваться также и коммерческие расценки, хотя в последнее время практически все больше крупных и средних коммерческих заказчиков переходят на ту или иную нормативную базу, отказываясь от применения часто не чем не обоснованных коммерческих цен.

Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) и сметные расценки (ФЕР, ТЕР) на строительные работы не распространяются на работы по техническому обслуживанию зданий и сооружений, включая инженерные сети, установки систем охранно-пожарной сигнализации и т.д., т.к. эксплуатация объектов не относится к отрасли строительно-монтажных работ.
Стоимость работ по обслуживанию инженерных систем должна определяться на основе местных или ведомственных норм по технической эксплуатации, утверждаемых органами местного самоуправления или министерствами и ведомствами (из письма Росстроя от 07.04.2008 № 02/1348).
Порядок применения ведомственных нормативных документов (прейскурантов) является компетенцией федеральных органов исполнительной власти, предприятия которых эксплуатируют указанное оборудование.
Ведомственные нормативные документы могут использоваться при выполнении аналогичных работ на объектах других ведомств, если целесообразность их использования зафиксирована соответствующим приказом (распоряжением) органа исполнительной власти, заинтересованного в их применении.

Вопросы ценообразования в сфере технического обслуживания систем безопасности подробно рассматриваются в отдельной публикации на нашем сайте - Расчет стоимости гарантийного и послегарантийного обслуживания.
Полный комплект сборников цен и нормативных документов на техническое обслуживание и эксплуатацию систем безопасности можно посмотреть здесь.

Локальная смета составляется на отдельные виды работ и затрат и является первичным сметным документом (на строительные работы, на ремонтные работы, электромонтаж и т.д.)
Данные в локальной смете группируются в разделы, в соответствии с технологией выполнения работ.
Основа расчета - сметная норма, которая определяет нормативную потребность в ресурсах (затраты труда работников строительства, продолжительность работы строительных машин, потребность в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), минимально необходимых и достаточных для выполнения в нормальных (стандартных) условиях установленного нормой измерителя соответствующего вида строительных, монтажных или других работ. Эти затраты называют «ресурсами». Расход ресурсов установлен на принятый измеритель работ (шт, м², м³, м/п. и т.д.)
Сметные нормы рассчитаны на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов (МДС 81 - 35. 2004, п. 2.2.). Поэтому нельзя удалять «лишние» ресурсы из сметной нормы, нельзя самовольно уменьшать или изменять расход ресурсов. Заказчик должен оплатить все затраты подрядчика, согласно норм расхода затрат труда, эксплуатации машин и механизмов, материалов и конструкций.

К основным (главным) затратам подрядчика относятся:
- оплата труда рабочих;
- стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов;
- стоимость материалов, изделий, конструкций, оборудования, мебели, инвентаря;
- накладные расходы;
- сметная прибыль.

Исходные данные для составления локальных сметных расчетов (смет)

Основанием для определения стоимости монтажа и наладки систем безопасности служат:
• исходные данные заказчика для разработки сметной документации;
• проект и рабочая документация (РД), включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, дефектные ведомости, спецификации и ведомости на оборудование и материалы;
• основные решения по организации монтажа, принятые в проекте организации строительства (ПОС), ПОР (проекте организации работ), ППР (проекте производства работ), пояснительные записки к проектным материалам, на дополнительные работы – листы авторского надзора и акты на дополнительные работы, выявленные в период выполнения основного комплекса работ;
• действующие сметные нормативы;
• отпускные цены и транспортные расходы на оборудование, мебель и инвентарь;
• отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения федеральных и других органов государственного управления.
• техническое задание с подробным описанием и указанием объемов, необходимых к выполнению работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, ремонту, пусконаладочным испытаниям, техническому диагностированию и техническому освидетельствованию, проектных и прочих работ.

«УТВЕРЖДАЮ»
_____________________
^{(должность заказчика)}
_____________________
^{(фамилии, инициалы)}
_____________________
^(дата)
_____________________
^{(подпись)}

^{Место для печати}

 

ЗАДАНИЕ
на проектирование (разработку)
_______________________________________________________
^{стадии проектирования, наименование объекта, его адрес}

 

№ пп	Перечень основных данных и требований	Содержание
1.	Основание для проектирования
2.	Источник финансирования	Федеральный или местный бюджет, собственные средства инвестора
3.	Вид (характер) строительства	Строительство, реконструкция, ремонт
4.	Требования к составу, содержанию и объему разработки разделов проектной документации
5.	Уровень цен составления сметной документации	1. Текущий уровень цен с указанием года, месяца (квартала); 2. Базисный уровень цен 2001/2009 года
6.	Основные технико-экономические показатели:
7.

Заказчик ________________________________________________
^{(должность, подпись, фамилия, инициалы)}

^{Место для печати} _______________
^(дата)

СОГЛАСОВАНО:

Проектная организация ________________________________________________
^{(должность, подпись, фамилия, инициалы)}

 

^{Место для печати} _______________
^(дата)

Подрядная организация ________________________________________________
^{(в тех случаях, когда она определена) (должность, подпись, фамилия, инициалы)}

^{Место для печати} _______________
^(дата)

ПЕРЕЧЕНЬ (ПРИМЕРНЫЙ)
ОСНОВНЫХ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ
для составления локальных сметных расчётов (смет)

1. _______________________________________________________________________________________________
^{(наименование стройки, объекта)}

2. Место расположения стройки (объекта) ___________________________________________________________
^{(наименование населённого пункта)}

3. Заказчик ______________________________________________________________________________________
^{(наименование организации)}

4. Стадия проектирования__________________________________________________________________________
^{(проектная и/или рабочая документация)}

5. Источник финансирования________________________________________________________________________
^{(федеральный или местный бюджеты,}

__________________________________________________________________________________________________
^{собственные средства инвестора}

6. Вид (характер) строительства______________________________________________________________________
^{(строительство, реконструкция и т. д.)}

или ремонтируемого объекта_________________________________________________________________________
^{(капитальный, текущий ремонт)}

7. Уровень цен, в котором составляется сметная документация:

- базисный 2001 года_____________________________________________
^{(Да или нет)}

- текущий но состоянию на _______________________________________
^{(месяц или квартал, год)}

8. Метод пересчета в текущий уровень цен:

- ресурсный _______________________________

- базисно-индексный _______________________

индексы для пересчёта сметной документации из базисного в текущий уровень цен принять на основании

_____________________________________________________________________________________________
^{(наименование документа)}

9. Состав и объём разрабатываемой сметной документации;

10. Дальность доставки материалов и оборудования под монтаж от склада до площадки _____ км;

11. Сведения о возможных местах временного хранения оборудования и материалов;

12. Условия выполнения работ в эксплуатируемом здании________________________________________________

13. Стесненные условия _____________________________________________________________________________

14. Другие усложняющие условия выполнения работ на территории строи­тельной площадки:

___________________________________________________________________________________________________

Наличие в зоне производства строительных, монтажных или ремонтно-строительных работ в существующих зданиях или сооружениях (на откры­тых и полуоткрытых площадках):

- действующего технологического оборудования (станков, установок и т. п.) или загромождающих предметов (лабораторное оборудова­ние, мебель и т. п.);

- движения различного рода транспорта;

- температуры воздуха в помещениях на рабочем месте более 40^?С;

- вредных условий труда (пар, пыль, вредные газы и т. п.).

Заказчик ___________________________________________________________________________________________
^{должность, подпись (инициалы, фамилия)}

Дата составления «____»_____________ 20 __г.

Локальные сметные расчеты (сметы)

Локальные сметные расчеты (сметы) в зависимости от точности определения объемов работ и состава затрат подразделяются на локальные сметы и локальные сметные расчёты.
Локальные сметы относятся к первичным сметным документам и составляются на отдельные виды работ и затрат на основе объёмов, определившихся при разработке рабочей документации (РД).
Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объёмы работ и размеры затрат окончательно не определены, или в случаях, когда объёмы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

Локальные сметы составляются исходя из данных, представленных в таблице:

Ведомость подсчёта объёмов строительно-монтажных работ

Подсчёты объёмов работ, которые необходимо выполнить, производятся в единицах сметных норм (шт, м и т. д) на основании чертежей, текстовых материалов (пояснительной записки и проекта, спецификаций и т.д.) с учетом требований, указанных в технических частях (раздел «Правила определения объёмов работ») Государственных элементных сметных норм и Федеральных (территориальных) единичных расценок.
Подсчёт объёмов работ следует вести по видам работ и в такой последовательности, чтобы результаты ранее выполненных подсчётов могли быть использованы для последующих расчётов. Для каждого вида работ может применяться наиболее удобная для него форма таблицы.
При производстве подсчетов рекомендуется это делать по чертежу по направлению движения часовой стрелки (или против движения часовой стрелки), в формулах всегда указывается сначала длина, затем ширина (или наоборот) и т.д. Для удобства проверки подсчёта объёма работ необходимо указывать на специальном листе ведомости номера чертежей, но которым производится подсчёт, дату их выпуска; дать ссылку на другие используемые для подсчёта объемов работ материалы.
Данные из произведённых подсчётов объединяются в ведомость подсчёта объёмов работ, которые совместно с единичными расценками позволяют определять в локальных сметах (расчётах) стоимость каждого вида работ.

Эта форма может быть видоизменена с учетом особенностей объекта строительства и проектных материалов (иногда подсчеты объемов работ несложных объектов делают непосредственно в смете).

Ведомости подсчёта объёмов работ хранятся в архиве проектной организации в переплетённом виде с подписями составителя и проверяющего. Они могут выдаваться заказчику во временное пользование по его требованию для проверки и экспертизы сметной документации.

Дефектная ведомость

Основой для составления сметы, в лучшем случае, является дефектная ведомость. Ее называют еще дефектовочная ведомость и ведомость объемов работ. В действительности, дефектная ведомость — это описание недостатков, которые необходимо устранить, т.е. заполняется она при необходимости ремонта.
В случае нового строительства, конечно правильнее говорить — ведомость объемов работ.

Ведомость объемов работ должна включать в себя полный перечень работ с указанием объемов. Лучше всего составлять дефектную ведомость, используя формулировки из сборников ТЕР и ФЕР. Это сильно ускоряет дальнейшую работу с ней и составление сметы на ее основе.

Дефектная ведомость составляется по объектам подлежащим ремонту или реставрации и учитывает состав и объёмы работ, которые можно определить в результате натурного осмотра. В дефектную ведомость не следует включать объемы работ, которые могут быть подтверждены только проектной документацией. Утвержденной унифицированной формы этого документа нет, поэтому акт (ведомость) может быть составлен в любой форме, содержащей обязательные реквизиты.

Локальные сметы (локальные сметные расчеты) на монтаж оборудования составляются в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2001 г. по формам, установленным Гос­строем России (форма № 4 приложения 1), принятым в соответствии с МДС 81-29-2001.
В самом простом виде формула расчета стоимости проектирования, монтажа и наладки систем безопасности по базисным нормативным ценам выглядит так:

(Cтоимость работ) = (базисная цена в уровне 2001г) х (коэффициент инфляции).

Определенная в базисном уровне цен сметная стоимость переводится в текущий или прогнозный уровень путем применения текущих или прогнозных индексов пересчета:

Блок-схема расчета смет базисно-индексным методом:

В общем случае сметная стоимость строительно-монтажных работ состоит из следующих затрат:

Элементы сметной стоимости строительства:

Локальная смета на монтаж систем безопасности должна содержать следующие разделы:

• Монтажные и пусконаладочные работы

 

• Оборудование и материалы, не учтенные сборниками единичных расценок на монтаж.

 

• Прочие затраты

Прямые затраты (ПЗ) включают статьи расходов, непосредственно связанных с производством строительно-монтажных работ:

- оплату труда рабочих (ЗП),

 

- расходы на эксплуатацию строительных машин (ЭМ),

 

- материалы (МР).

Прямые затраты формируют основную часть стоимости строительно-монтажных работ.

Сметная стоимость оборудования складывается как сумма всех затрат на его приобретение и доставку на приобъектный склад или место передачи в монтаж.
Стоимость оборудования определяется с учетом положений, изложенных МДС 81-35.2004

Составляющими стоимости оборудования являются:

• цена приобретения оборудования;

 

• стоимость запасных частей;

 

• стоимость тары, упаковки и реквизита;

 

• транспортные расходы и услуги посредников или снабжснческо-сбытовых организаций;

 

• расходы на комплектацию;

 

• заготовительно-складские расходы не более 1,2% (для бюджетных заказчиков);

 

• другие затраты, относимые к стоимости оборудования, если они не учтены в отпускной цене оборудования.

 

Стоимость материалов, изделий и конструкций, не включенных в стоимость прямых затрат по единичным расценкам (так называемые неучтенные ресурсы) принимается, как правило, в текущем уровне цен по условиям поставки (комплектации) с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов, наценок (надбавок), комиссионных вознаграждений, уплаченных снабженческим внешнеэкономическим организациям, оплаты услуг товарных бирж, включая брокерские услуги, таможенные пошлины.

Допускается суммирование оборудования и материалов, не учтенных расценками, по каждому из разделов локальной сметы или по объекту в целом.

Определение текущих цен на материальные ресурсы по конкретной стройке осуществляется на основе исходных данных, полученных от подрядной организации, а также поставщиков и предпринимателей — производителей продукции.
Обоснованием принятой стоимости оборудования могут быть прайс-листы заводов-изготовителей или данные из других источников при условии представления в составе смет подтверждающих документов.
Прайс-листы заводов-изготовителей или другие документы (счета и т. д.) должны быть с указанием даты действия указанных в них цен и порядка учета в этих ценах НДС.

В актах выполненных работ фактические текущие цены строительных ресурсов подтверждаются соответствующими расчетно-платежными документами и данными складского и производственного учета.

В целях выбора оптимальных и обоснованных показателей стоимости участникам строительства рекомендуется осуществить мониторинг цен на материальные ресурсы.

Указанный подход является основой действующей системы сметного ценообразования в строительстве и реализует ее важнейший принцип — контроль сметной стоимости (как со стороны заказчика (инвестора), так и со стороны подрядчика (внутрифирменный контроль) через контроль стоимости основных (так называемых ценообразующих) ресурсов (в первую очередь строительных материалов, изделий и конструкций).

Для продукции естественных монополий применяются цены и тарифы, по которым осуществляется государственное регулирование, в том числе тарифы на электрическую и тепловую энергию, тарифы на железнодорожные, речные и морские перевозки и др.

Стоимость импортной продукции (оборудования, материалов, изделий и конструкций) определяется, как правило, по закупкам, осуществленным в установленном порядке.

Свободная рыночная цена, как правило, складывается из:

■ внешнеторговой (контрактной) цены (таможенной стоимости), включая расходы в иностранной валюте по доставке продукции до границы Российской Федерации, пересчитанной в рубли по курсу Центрального банка РФ, действующему на данной территории, грузовой таможенной декларации к таможенному оформлению;

 

■ таможенных платежей, состоящих из таможенной пошлины, сборов за таможенное оформление, других таможенных платежей, установленных законодательством РФ;

 

■ прочих расходов по закупке, транспортировке и реализации, отнесенных на издержки, включая транспортные расходы, страховые платежи, расходы по хранению, стоимость погрузо-разгрузочных работ, комиссионные вознаграждения посредникам, расходы по реализации;

 

■ налога на добавленную стоимость (НДС).

Фактическая, стоимость материалов в акте выполненных работ по форме КС-2 принимается заказчиком в пределах утвержденного сметного лимита.

Кроме указвнных выше затрат при определении стоимости оборудования могут иметь место и другие виды затрат:

■ на приобретение технологической оснастки, инструмента и производственного инвентаря, если они не входят в комплект поставки оборудования;

 

■ на шеф-монтаж, если он осуществляется представителями предприятия — изготовителя оборудования или специализированными организациями, имеющими лицензию на выполнение монтажа данного вида оборудования;

 

■ на предмонтажную ревизию оборудования, если нарушен гарантийный срок его хранения на складе заказчика;

 

■ на проектирование оборудования, изготовляемого индивидуально по специальным техническим условиям в связи с отсутствием стандартов и отраслевых нормативов, а также другие виды затрат.

Нa инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь сметная стоимость определяется отдельно, исходя из их типовых наборов и свободных (отпускных) цен с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов

Средства на покрытие затрат на инструмент и производственный инвентарь в сметной документации приводятся в графе сметной стоимости «оборудование, мебель и инвентарь», а затраты на хозяйственный инвентарь — в графе «прочие затраты».

Сметная стоимость оборудования и инвентаря для первоначального оснащения вновь строящихся, а также расширяемых объектов общественного и административного назначения определяется, как и для производственных зданий, на основе типовых наборов оборудования и инвентаря и свободных (отпускных) цен с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов. В составе этих наборов предусматриваются:

■ встроенная мебель, затраты на которую включаются в стоимость СМР;

 

■ дорогостоящие предметы внутреннего убранства помещений (ковры, картины и т. п.);

 

■ мягкий инвентарь и мелкие предметы хозяйственно-бытового назначения (столовая посуда, канцелярские принадлежности и т. п.)

Средства на покрытие этих затрат приводятся в графе сметной стоимости «оборудование, мебель и инвентарь».

В технических данных, характеризующих оборудование, необходимо привести:

■ подробное наименование оборудования;

 

■ тип или марку;

 

■ техническое назначение оборудования;

 

■ массу брутто и нетто;

 

■ конструктивную характеристику;

 

■ габаритные размеры;

 

■ условия поставки с указанием количества узлов, их наименования и массы;

 

■ ГОСТ, ОСТ или ТУ, в соответствии с которыми осуществляется поставка;

 

■ виды упаковки.

Примечание. В соответствии со статьей 745 «Обеспечение строительства материалами и оборудованием» Гражданского кодекса РФ обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями и конструкциями, или оборудованием несет Подрядчик, если договором строительного подряда не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет Заказчик. Поэтому, если Заказчик не берет на себя обеспечение строительства материалами и оборудованием, подрядная организация, считая подряд с данным Заказчиком для себя нужным, будет обязана поставлять необходимые материалы и изделия для строительства.

В процессе строительно-монтажного производства участвуют значительное количество материалов и оборудования. Детальная выборка материалов из сметы на строительство большого объекта может составлять тысячи наименований по маркам, классам, сортаментам и т.д. Просчитать фактические цены по такой номенклатуре практически не представляется возможным. Все эти материалы делятся на две группы:

1-я группа – вспомогательные (или, как их часто называют, “прочие”) материалы. К ним относятся всевозможные метизы, крепежные изделия, мелкие металлоконструкции, изоляция и т.д.

2-я группа – основные (ценообразующие) материалы, оборудование, конструкции и изделия. Это приборы, провода, кабеля, различные промежуточные устройства и т.д.

Номенклатура вспомогательных материалов по сметам может в несколько раз превосходить номенклатуру основных материалов и оборудования, но при этом общая стоимость основных материалов составляет не менее 95% общей стоимости материалов. Влияние вспомогательных материалов составляет около 5%. Следовательно, важнейшей задачей является максимально точное определение сметной стоимости основных материалов, а вспомогательные могут быть приняты по средним ценам. Даже если при детальном расчете какие-то прочие материалы окажутся дороже или дешевле среднего уровня, то в своей совокупности происходит “погашение” дешевых и высоких цен, а с учетом 5% влияния – погрешность сметных расчетов окажется ничтожной. Тратить время на обсчет вспомогательных материалов представляется нецелесообразным.

Система единичных расценок предусматривает, что все вспомогательные материалы (1 группа) просчитаны разработчиками в составе расценок и включены в расценку по средним базисным ценам. При составлении смет они будут соответственно проиндексированы в текущий уровень цен.

В локальных сметных расчётах (сметах) на монтаж оборудования (монтажные работы) стоимость основных материальных ресурсов, не учтённых расценкой, определяется в отдельном разделе. Стоимость оборудования, мебели, инструмента и инвентаря может учитываться как в отдельном разделе локального сметного расчёта (сметы), так и отдельным локальным сметным расчётом (сметой).

По методу определения цен на основные материалы варианты формирования локальных смет могут различаться по следующим признакам и решениям:
- основные материалы принимаются по фактическим текущим ценам по данным поставки (комплектации);
- основные материалы принимаются по средним (средневзвешенным) ценам из специализированных сборников средних сметных цен на материалы (типа ССЦ);
- часть материалов принимается по средним ценам, а часть по фактическим;
- основные материалы индексируются из базисного уровня цен (редко применятся, так как ведет к большим погрешностям).

Указанные признаки могут взаимно комбинироваться.

Вариант 1. “ПО СРЕДНИМ ТЕКУЩИМ СМЕТНЫМ ЦЕНАМ”

Данный вариант применяется в проектных организациях при составлении смет к проектам, финансирование строительства которых предусматривается из бюджетных источников. Обязательное условие применения этого варианта – наличие в регионе постоянно обновляемых Сборников средних сметных цен (ССЦ) на материалы и широкого мониторинга цен на рынке, а у сметчика наличие информации о ценах на материалы.

Суть варианта:
В конце локальной сметы (или раздела) базисные итоги затрат по оплате труда, машинам и включенным в расценки прочим материалам индексируются в текущий уровень цен. При этом общий итог по стоимости материалов в текущем уровне цен получается сложением проиндексированной в составе расценки стоимости прочих материалов и основных материалов, уже принятых в смете сразу в текущем уровне.

Указанный вариант имеет погрешность точности в зависимости от объективности данных об индексах цен и о средних сметных ценах на материалы.

Вариант 2. “ПО ФАКТИЧЕСКИМ ТЕКУЩИМ СМЕТНЫМ ЦЕНАМ”

Данный вариант можно назвать “сметой подрядчика”, а также он является основным при формировании Актов выполненных работ.

Суть варианта:
- основные строки расценок приводятся в локальной смете в базисном уровне цен;
- основные материалы приводятся в текущем уровне фактических цен, которые формируются по условиям поставки (комплектации) конкретных объектов на основании данных бухгалтерского, складского и производственного учета. По материалам поставки заказчика сведения о ценах формируются по данным заказчика.

Данный вид цен рекомендуется использовать при выполнении расчетов за выполненные строительно-монтажные работы, т.к. указанный вариант обеспечивает наименьшую погрешность сметных расчетов.

Извлечения из МДС 81-35.2004

Стоимость запасных частей

В сметной стоимости оборудования учитываются затраты на приобретение запасных частей, обеспечивающих работу оборудования в период гарантийного срока эксплуатации. Номенклатуру и количество запасных частей рекомендуется определять разработчику техдокументации на оборудование.

Запасные части, как правило, включаются в комплект поставки оборудования, их стоимость складывается дополнительно исходя из спецификации на запасные части по договорным ценам.
Если спецификации на запасные части отсутствуют, то стоимость запчастей в сметах может определяться в процентах от отпускных цен на оборудование по нормативам соответ­ветствующих федеральных органов исполнительной власти. При отсутствии конкретных нормати­вов стоимость запасных частей может приниматься в размере до 2% от отпускных цен на обо­рудование.

Стоимость тары и упаковки

Затраты на тару, упаковку и реквизит производятся для обеспечения сохранности строительных материалов, деталей и конструкций при транспортировании и хранении на строительной площадке, а также для лучшего использования транспортных средств, уменьшения потерь, рациональной организации погрузочно-разгрузочных работ.
Стоимость тары учитывается в калькуляциях в тех случаях, когда при перевозке требуется затаривание, а отпускные цены не учитывают стоимость тары.
Стоимость тары в состав отпускных цен включается в тех случаях, когда она однообразна, например, при отпуске стекла, гвоздей и т. п. При применении разнообразной тары или отпуске части материалов без тары, например, при отгрузках цемента, когда часть его поставляется навалом в специализированном подвижном составе, часть в бумажной таре различного качества и т. д., стоимость тары и упаковки оплачивается покупателями сверх отпускных цен.

Стоимость тары и упаковки, если она не входит в цену приобретения оборудования, учиты­вается в сметной документации дополнительно.
При отсутствии конкретных данных о характеристике тары и виде упаковки их стоимость может определяться в процентах от стоимости оборудования по нормативам соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

При отсутствии указанных нормативов они принимаются в следующих размерах:

• для крупного технологического оборудования - от 0,1 до 0,5%;

 

• для станочного оборудования - до 1%;

 

• для электрооборудования, КИПиА, инструмента - до 1,5%.

Стоимость транспортных расходов и услуг посреднических и сбытовых организаций

В сметной стоимости оборудования учитываются все затраты по его доставке на приобъектовый склад строящегося объекта или до зоны монтажа.
Затраты на перевозку оборудования рекомендуется определять на 1 т массы брутто на осно­вании калькуляций транспортных расходов по группам оборудования, при этом учитываются осо­бенности определения затрат на провоз тяжеловесных грузов.
К исходным данным для определения транспортных затрат могут относится:

- вид франко, учтенный в цене приобретения оборудования;

 

- наименование пункта отправления и пункта назначения (железнодорожной станции, при­стани, порта);

 

- кратчайшее расстояние, определяемое по справочным данным и схемам железных дорог (реч­ным и морским путем), от станции отправления (пристани, порта) с учетом принятого в отпуск­ной цене вида франко до станции назначения (пристани, порта) груза;

 

- условия доставки оборудования от железнодорожной станции (пристани, порта ) назначения до приобъектного склада (вид транспортных средств, цена провоза по ветке стройки или других предприятий, расстояние перевозок по подъемным железнодорожным путям или автомобильным транспортом );

 

- тарифная характеристика оборудования (номер тарифной схемы для повагонной отправки партиями, класс, разновидность и группа для погрузочно-разгрузочных работ при автомобильных перевозках );

 

- другие данные, влияющие на стоимость перевозок оборудования (негабаритность и т. д.).

При невозможности определения транспортных расходов на основании калькуляции эти рас­ходы могут определяться по укрупненным показателям.
В укрупненных показателях транспортные расходы, как правило, приводятся в рублях на 1 т оборудования или в процентах от отпускной цены оборудования для определенных строек или районов.

При отсутствии ведомственных нормативов транспортные расходы могут приниматься в размере 3-6% от отпускной цены на оборудование.

При поступлении оборудования от посреднических организаций учитывается снабженческо-сбытовая наценка, устанавливаемая в процентах от отпускной цены предприятия-изготовителя оборудования в размере 5%. В указанную наценку, как правило, входят транспортные расходы по доставке оборудования на склад потребителя, посреднические услуги и другие расходы.

Расходы на комплектацию оборудования

Расходы на комплектацию оборудования могут учитываться в сметной стоимости, если комплектация производится подрядчиком или другой организацией по поручению заказчика. Затраты на комплектацию рекомендуется определять расчетом в размере 0,5-1% от отпускной цены на оборудование.

Заготовительно-складские работы

В составе заготовительно-складских расходов отражаются затраты, связанные:

а) с содержанием:

- материальных базисных, участковых и приобъектных складов, вклю­чая содержание работников складского хозяйства;

- отделов и контор материально-технического снабжения или управле­ний производственно-технологической комплектации;

- ведомственной и вневедомственной пожарной и сторожевой охраны, осуществляющей охрану материальных ценностей;

-агентов, занятых заготовкой материальных ценностей;

б) с оплатой сборов за извещение о прибытии и за взвешивание грузов;

в) с потерями от недостач материалов в пути на складах в пределах уста­новленных норм естественной убыли и сверх норм, когда виновные не установлены;

г) с другими расходами при осуществлении заготовительно-складской деятельности, в т.ч.

- затраты, связанные с размещением заказов на поставку с приемкой, учетом, хранением оборудования на складе, ревизией и подготовкой его к монтажу, а так же передачей его в монтаж.

Заготовительно-складские расходы определяются на основании расчё­тов, исходя из сложившихся в регионе условий. По стройкам, финансируе­мым из федерального бюджета, они принимается в процентах от стоимо­сти материалов (франко - приобъектный склад) в следующих размерах: по строительным материалам, изделиям и конструкциям (за исключением ме­таллоконструкций) - 2%; по металлическим строительным конструкциям - 0,75%; оборудования - 1,2%. Размер заготовительно-складских расходов может определяться отдельным расчетом.

В случае поставки материальных ресурсов заказчиком подрядные ор­ганизации имеют право на возмещение им заказчиком затрат по приёмке и хранению этих материальных ресурсов. Размер указанных затрат, преду­смотренных в составе заготовительно-складских расходов, оговаривается в договоре подряда (контракте).

Для строек, финансируемых с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов, норматив заготовительно-складских расходов принимается в размере 1,2% от стоимости (сметной стоимости) оборудования франко-приобъектный склад в текущем уровне цен.

Стоимость монтажных работ в локальных сметах определяется по сборникам федеральных единичных расценок на монтаж оборудования (ФЕРм-2001), введенных в действие Госстроем России;
для территорий (регионов) по сборникам территориальных единичных расценок на монтаж оборудования (ТЕРм).

Сборники Федеральных единичных расценок на монтажные работы (ФЕРм-2001) разработаны для 1-го базового территориального района Российской Федерации (Московской области) в уровне цен по состоянию на 1 января 2001 г.
Для территорий (регионов) или отрасли, где отсутствуют полностью или частично территориальные единичные расценки на монтаж оборудования (ТЕРм), в этом случае пересчет единичных расценок в территориальный уровень цен по состоянию на 1 января 2001 г. производится по сборникам ФЕР-2001 с использованием территориальных (отраслевых) поправочных коэффициентов, учитывающих местные условия строительства, и применяется в порядке, установ­очном Госстроем России.

Федеральные единичные расценки (ФЕР) учитывают полный комплекс затрат на выполнение строительных работ в нормальных (стандартных) условиях, при положительной температуре и не осложнённых внешними факторами ( п. 1.3 Указания по применению федеральных единичных расценок на строительные и спе­циальные строительные работы (ФЕР-2001) МДС 81-36.2004).

Федеральные единичные расценки корректировке не подлежат, в том числе в случаях, когда:

- используются типоразмерные группы машин и механизмов, не преду­смотренные ГЭСН, не меняющие принципиально технологические и орга­низационные схемы производства строительно-монтажных работ;

- применяются иные типы и виды машин и механизмов, но сравнению с машинами и механизмами, предусмотренными в сборниках ГЭСН, не ме­няющие принципиально технологические и организационные схемы производства строительно-монтажных работ;

- используются импортные строительные машины, при этом допускает­ся корректировка ФЕР, когда применяемые импортные машины не имеют аналогов отечественного производства, а применение импортных машин предусмотрено проектной документацией;

- предусматривается применение машин, а фактически строитель­ные работы осуществляются вручную, либо с применением средств малой механизации;

- используются иные типы и виды строительных материалов, изделий или конструкций, в том числе импортные, по сравнению с предусмотрен­ными в сборниках ГЭСН, не меняющие принципиально технологические и организационные схемы производства строительно-монтажных работ, не снижающие качественный уровень строящегося объекта (за исключением случаев, когда замена материалов на импортные произведена по требова­нию заказчика).

Условия производства работ.
Извлечения из МДС 81-37.2004

Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорье и др.), предусмотренных проектом, а также в других более сложных производственных условиях по сравнению с учтенными в сборниках ФЕРм, следует руководствоваться положениями, изложенными в разделе 3 настоящих Указаний.

Приложение 1
к письму от 23.06.2004 №АП-3230/06

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ

к нормам затрат труда, оплате труда рабочих (с учетом коэффициентов к расценкам из технической части сборников), нормам времени и затратам на эксплуатацию машин (включая затраты труда и оплату рабочих, обслуживающих машины), для учета в сметах влияния условий производства работ, предусмотренных проектами

Строительные и специальные строительные работы

 

№ п.п.	Условия производства работ	Коэффициенты
2	Производство строительных и других работ в существующих зданиях и сооружениях, освобожденных от оборудования и других предметов, мешающих нормальному производству работ.	1
3	Производство строительных и других работ в существующих зданиях и сооружениях в стесненных условиях: с наличием в зоне производства работ действующих технологического оборудования (станков, установок, кранов, и т.п.) или загромождающих предметов (лабораторное оборудование, мебель и т.п.) или движения транспорта по внутрицеховым путям.	1,15
3.1	То же, при температуре воздуха на рабочем месте более 40°С в помещениях.	1,3
3.2	То же, с вредными условиями труда, где рабочим предприятия установлен сокращенный рабочий лень, а рабочие-строители имеют рабочий день нормальной продолжительности.	1,3
3.2.1	То же, без стесненных условий, но при наличии вредности	1,15
3.3	То же, с вредными условиями труда, где рабочие-строители переведены на сокращенный рабочий день при 36-часовой рабочей неделе	1,5
3.3.1	То же, без стесненных условий, но при наличии вредности	1,35
3.4	То же, с вредными условиями труда, где рабочие-строители переведены на сокращенный рабочий день при 30-часовой рабочей неделе.	1,85
3.4.1	То же, без стесненных условий, но при наличии вредности	1,7
3.5	То же, с вредными условиями труда, где рабочие-строители переведены на сокращенный рабочий день при 24-часовой рабочей недели	2,1
3.5.1	То же, без стесненных условий, но при наличии вредности	1,95
10	Производство строительных и специальных строительных работ в подземных условиях в шахтах, рудниках, метрополитенах, тоннелях и других подземных сооружениях, в том числе специального назначения:
10.1	При отсутствии вредных условий производства работ, предусматривающих работу с сокращенным рабочим днем	1,48
10.2	При наличии вредных условий производства работ и сокращенной рабочей неделе-36 часов	1,85
10.3	При наличии вредных условий производства работ и сокращенной рабочей неделе-30 часов	2,2
10.4	При наличии вредных условий производства работ и сокращенной рабочей нсдсле-24 часов	2,6
11	Производство строительных и специальных строительных работ в эксплуатируемых тоннелях метрополитенов в ночное время «в окно»:
11.1	При использовании рабочих в течение рабочей смены только для выполнения работ, связанных с «окном»	2,8
11.2	При использовании части рабочей смены (ли пуска рабочих в тоннель и после выпуска из тоннеля) для выполнения работ, не связанных с «окном»	1,8

Приложение 2
к письму от 23.06.2004 №АП-3230/06

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ

к нормам затрат труда, оплате труда рабочих (с учетом коэффициентов к расценкам из технической части сборников), нормам времени и затратам на эксплуатацию машин (включая затраты труда и оплату рабочих, обслуживающих машины) для учета в сметах влияния условий производства работ, предусмотренных проектами

Ремонтно-строительные работы

 

№ п.п.	Условия производства работ	Коэффициенты
1	Производство ремонтных работ в существующих зданиях и сооружениях, освобожденных от оборудования и других предметов, мешающих нормальному производству работ	1
2	Производство ремонтных работ в существующих зданиях и сооружениях в стесненных условиях: с наличием в зоне производства работ действующего технологического оборудования (станков, установок, кранов, и т.п.) или загромождающих предметов (лабораторное оборудование, мебель и т.п.) или движения транспорта по внутрицеховым путям.	1,15
2.1	То же, при температуре воздуха на рабочем месте более 40°С в помещениях.	1,3
2.2	То же, с вредными условиями труда, где рабочим предприятия установлен сокращенный рабочий день, а рабочие-строители имеют рабочий день нормальной продолжительности.	1,3
2.2.1	То же, без стесненных условий, но при наличии вредности	1,15
2.3	То же, с вредными условиями труда, где рабочие-строители переведены на сокращенный рабочий день при 36-часовой рабочей недели	1,5
2.3.1	То же, без стесненных условий, но при наличии вредности	1,35
2.4	То же, с вредными условиями труда, где рабочие-строители переведены на сокращенный рабочий день при 30-часовой рабочей неделе.	1,85
2.4.1	То же, без стесненных условий, но при наличии вредности	1,7
2.5	То же, с вредными условиями труда, где рабочие-строители переведены на сокращенный рабочий день при 24-часовой рабочей неделе	2,1
2.5.1	То же, без стесненных условий, но при наличии вредности	1,95
9	Производство ремонтно-строительных работ в подземных условиях в шахтах, рудниках, метрополитенах, тоннелях и других подземных сооружениях, в том числе специального назначения:
9.1	При отсутствии вредных условий производства работ, предусматривающих работу с сокращенным рабочим днем	1,48
9.2	При наличии вредных условий производства работ и сокращенной рабочей неделе-36 часов	1,85
9.3	При наличии вредных условии производства работ и сокращенной рабочей неделе-30 часов	2,2
9.4	При наличии вредных условий производства работ и сокращенной рабочей неделе-24 часов	2,6
10	Производство ремонтно-строительных работ в эксплуатируемых тоннелях метрополитенов в ночное время «в окно»:
10.1	При использовании рабочих в течение рабочей смены только для выполнения работ, связанных с «окном»	2,8
10.2	При использовании части рабочей смены (до пуска рабочих в тоннель и после выпуска из тоннеля) для выполнения работ, не связанных с «окном»	1,8

Сборниками ФЕРм предусмотрено выполнение работ по монтажу оборудования в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами, при положительных значениях температуры воздуха (как на открытых строительных площадках, так и в закрытых помещениях).

При отрицательных значениях температуры воздуха (когда производство работ по монтажу оборудования осуществляется как на открытых строительных площадках, так и в закры­тых помещениях) соответствующие дополнительные затраты учитываются в соответствии с положениями и нормами Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001).

Стоимость работ, когда проектом организации строительства (ПОС) и проектом производства работ (ППР) предусмотрено их выполнение в эксплуатируемых зданиях и сооружениях, вблизи объектов, находящихся под элек­трическим напряжением, опасным для человека, и на территории действующих предприятий, имеющих разветвленную сеть транспортных и инженерных коммуникаций и стесненные усло­вия для складирования материалов, а также в других усложняющих условиях при новом стро­ительстве, реконструкции, техническом перевооружении и расширении действующих предпри­ятий (зданий, сооружений), должна определяться с применением к показателям оплаты труда рабочих-строителей, затратам на эксплуатацию машин и автотранспортных средств, в том числе оплате труда рабочих, управляющих строительными машинами, а также к затратам труда рабочих-монтажников, приведенным соответственно в графах 4, 5, 6 и 8 таблиц еди­ничных расценок сборников ФЕРм, коэффициентов, приведенных в приложении 3 к настоящим Указаниям.

Демонтаж оборудования

При отсутствии в сборниках ФЕРм указаний о порядке определения затрат на демонтаж соот­ветствующих видов оборудования затраты на демонтаж должны определяться в зависимости от характеристики оборудования, особенностей работ по его монтажу, а также от дальнейшего предназначения демонтируемого оборудования.

Для оборудования легковесного, габаритного, поступающего на стройку в собранном виде, при монтаже которого отсутствуют работы по сварке, затраты на демонтаж определяются применением к затратам труда и оплате труда рабочих-монтажников, стоимости эксплуата­ционных машин, включая оплату труда машинистов (стоимость материальных ресурсов не учитывается) усредненных коэффициентов в зависимости от предназначения демонтируемого оборудования:

- оборудование подлежит дальнейшему использованию, со снятием с места установки, необ­ходимой (частичной) разборкой и консервированием с целью длительного или кратковременного хранения - 0,7;
- оборудование подлежит дальнейшему использованию, без надобности хранения (перемещается в цеху на другое место установки и т. п.) - 0,6;
- оборудование не подлежит дальнейшему использованию (предназначено в лом) с разборкой и резкой на части - 0,5;
- то же, без разборки и резки - 0,3.

Коэффициенты к стоимости работ по демонтажу оборудования установлены из условия его демонтажа (разборки) в незакрепленном состоянии, освобожденных от заделок в конструкции, а также от сварки или иного крепления с другими конструктивными элементами.

Дополнительные затраты, связанные с пробивкой и заделкой борозд, ниш гнезд в существу­ющих конструкциях, в которые заделано демонтируемое (разбираемое) оборудование, а также срезка закладных деталей или элементов металлоконструкций, к которым оно приварено, над­лежит учитывать дополнительно в локальных сметах на основании проектных решений либо актов обследования.

В случае, если при демонтаже (разборке) оборудования возникает необходимость подводки лесов для поддержки демонтируемого оборудования во время его демонтажа (разборки), допол­нительные работы по установке и разборке поддерживающих лесов надлежит учитывать дополнительно непосредственно в локальных сметах.

Расценками учтены затраты на горизонтальное и вертикальное перемещение оборудования и материальных ресурсов, необходимых для монтажа, от приобъектного склада (или приобъектной мастерской) до места монтажа на расстояния, приведенные в технических частях или вводных указаниях сборников ФЕРм. Дополнительному учету в сметах подлежат затраты на:

- горизонтальное перемещение оборудования от приобъектного склада до места монтажа сверх расстояния, учтенного в единичных расценках, за исключением случаев, когда в расценках учтено перемещение «до места установки», но в общей сложности выше 1500 м, кроме линейных сооружений (канатные дороги и др.);

- вертикальное перемещение (подъем или спуск) оборудования на отметки выше или ниже учтенных в единичных расценках, за исключением случаев, когда в расценках учтено перемещещение до проектных отметок.

В случаях, если перемещение учтено «в пределах любого этажа», дополнительно следует учитывать подъем оборудования от нулевой отметки (уровня земли) до отметки пола соответствующего этажа.

Затраты на перемещение оборудования и материальных ресурсов на расстояния, сверх учтенного в сборниках ФЕРм, следует определять по сборнику ФЕРм № 40 «Дополнительное переме­не оборудования и материальных ресурсов сверх предусмотренного в сборниках Федеральных единичных расценок на монтаж оборудования.

Дополнительное перемещение оборудования на расстояние менее 50 м не учитывается.

Составление смет на монтаж систем безопасности по видам работ

Основными документами, регламентирующим составление сметы по ФЕР является:
1. МДС 81-35.2004
2. “Методические рекомендации по использованию ФЕР на строительные, монтажные, ремонтно-строительные, специальные строительные и пуско-наладочные работы, при определении стоимости строительной продукции на территории Р.Ф.” – МДС 81-32.2003
3. “Указания по применению ФЕР на строительные и специальные строительные работы” – МДC81-36.2004
4. “Указания по применению ФЕР на ремонтно-строительные работы” – МДС 81-38.2004
5. “Указания по применению ФЕР на монтаж оборудования – МДС 81-37.2004

Стоимость строительно монтажных работ определяется по формуле:
СМР = ПЗ + НР + СП

Иначе говоря, сметная стоимость состоит из прямых затрат (ПЗ), накладных расходов (НР) и сметной прибыли (СП).

Прямые затраты (ПЗ) в каждой расценке состоят из:
- основной заработной платы рабочих (ЗП);
– заработной плата рабочих, занятых управлением механизмами (ЗПМ);
- стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов (ЭМ);
– стоимость материальных ресурсов (МАТ)
и определяются по формуле: ПЗ = ЗП + ЭМ (в т.ч. ЗПМ) + МАТ

Помимо денежных показателей, в прямых затратах указываются затраты труда (трудоемкость) - в человеко-часах на производство этих работ.

НР (накладные расходы) – это затраты на организацию, управление и обслуживание строительства, которые определяются по нормативам, установленным по видам работ в процентах от ФОТ (фонда оплаты труда рабочих строителей и механизаторов).

HP = (ОЗП + ЗПМ ) * %

Сумма ОЗП (основная зарплата рабочич) и ЗПМ (зарплата машинистов) называется фондом оплаты труда, условное сокращение - ФОТ.
В сметных компьютерных программах формула расчета накладных расходов приобретает вид:
HP = ФОТ * %

ФОТ рассчитывается по смете, а процент накладных расходов определяется по МДС81-33.2004
Виды процентов накладных расходов:
1. Укрупненные нормативы накладных расходов ( отраслевые ),
2. Нормативы накладных расходов по видам работ.

Укрупненные нормативы накладных расходов (отраслевые).
Величина накладных расходов зависит от той отрасли, где выполняются работы.
Причем процент не зависит от видов выполняемых работ.
Например, если ведется строительство промышленного объекта, то процент накладных расходов составит 106 %, а в жилищно-гражданском -112%, при капитальном ремонте жилых и общественных зданий - 95 % и т/ д
Такой способ учета накладных расходов не отражает фактические затраты фирмы-подрядчика и применяется только при составлении инвесторских смет.

Нормативы накладных расходов по видам работ.
Для каждого вида работ определен свой процент накладных расходов.
Например, для пусконаладочных работ, для монтажа оборудования и т.д.
Такой способ учета накладных расходов отражает фактические затраты фирмы-подрядчика и применяется при взаиморасчетах между заказчиком и подрядчиком.
Коэффициенты к нормам накладных расходов по видам работ.
Нормы накладных расходов, указанные в МДС81-33.2004 изменять нельзя, допускается корректировка норм в зависимости от условий работ, налогообложения фирмы и т.п.

Накладные расходы состоят:
- из административно-хозяйственных расходов строительно-монтажных организаций;
- расходов на обслуживание работников строительства;
- расходов на организацию работ на объектах строительства;
- прочие накладные расходы;
- ЕСН ( единый социальный налог) - отчисления от заработной платы основных рабочих, механизаторов, административного персонала.

Подробный перечень и содержание статей затрат, относимых на накладные расходы, изложен в приложениях 6 Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004) и Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним (МДС 81-34.2004).

I. Административно-хозяйственные расходы.
1. Расходы на оплату труда административно-хозяйственного персонала:
- работников аппарата управления;
- линейного персонала;
- рабочих, осуществляющих хозяйственное обслуживание работников аппарата (телефонистов, операторов связи, дворников, курьеров и т.д.).
2. Отчисления на социальные нужды (обязательные, установленные законодательством):
- на государственное социальное и медицинское страхование, пенсионное обеспечение и в государственный фонд занятости населения, от расходов на оплату труда работников административно-хозяйственного персонала.
3. Почтово-телеграфные расходы, расходы на содержание и эксплуатацию телефонных станций и других видов связи.
4. Расходы на содержание и эксплуатацию вычислительной техники.
5. Расходы на содержание и эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, занимаемых и используемых административно-хозяйственным персоналом (отопление, освещение, водоснабжение и др.).
6. Расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета, отчетности и других документов.
7. Расходы на проведение всех видов ремонта основных фондов, используемых административно-хозяйственным персоналом.
8. 8.Расходы, связанные со служебными разъездами.
9. Расходы на содержание и эксплуатацию служебного легкового автотранспорта и др.

II. Расходы на обслуживание работников строительства.
1. Затраты, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров.
2. Расходы по обеспечению санитарно-гигиенических и бытовых условий.
3. Расходы на охрану труда и технику безопасности.

III. Расходы на организацию работ на строительных объектах.
1. Расходы по ремонту малоценных и быстроизнашивающихся инструментов и производственного инвентаря.
2. Расходы, связанные с содержанием, ремонтом и разборкой временных сооружений, приспособлений.
3. Содержание пожарной и сторожевой охраны и др.

IV. Прочие накладные расходы.
Платежи по кредитам банков в пределах ставки, установленной законодательством.
Расходы, связанные с рекламой, в пределах утвержденных норм и др.

Скачать полный перечень статей затрат накладных расходов в строительстве

Основным документом для определения накладных расходов является: “Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве” МДС81-33.2004.

Нормативы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ

№ сборника	Наименование сборника	Нормативы накладных расходов в % к фонду оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов)
1	2	3
Сборник № 1	Земляные работы	80
Сборник № 6	Бетонные и железобетонные монолитные конструкции в строительстве	105
Сборник № 7	Бетонные и железобетонные сборные конструкции в строительстве	155
Сборник № 8	Конструкции из кирпича и блоков	122
Сборник № 9	Строительные металлические конструкции	90
Сборник № 10	Деревянные конструкции	118
Сборник № 11	Полы	123
Сборник № 12	Кровли	120
Сборник № 13	Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии	90
Сборник № 15	Отделочные работы	105
Сборник № 16,17,18,20	Сантехнические работы – внутренние (трубопроводы, водопровод, канализация, отопление, газоснабжение, вентиляция и кондиционирование воздуха)	128
Сборник № 26	Теплоизоляционные работы	100
Сборник № 27	Автомобильные дороги	142
Сборник № 7 Сборник № 10	Монтаж оборудования	80
Сборник № 8	Электромонтажные работы:	95
Сборник № 46	Работы по реконструкции зданий и сооружений (усиление и замена существующих конструкций, разборка и возведение отдельных конструктивных элементов)	110

 

Нормативы накладных расходов, как и в случае со сметной прибылью, являются среднеотраслевыми и носят рекомендательный характер для объектов, финансируемых за счет внебюджетных средств. Заказчик и Подрядчик вправе согласовать любой взаимоприемлемый размер накладных расходов и закрепить его в договоре подряда. В этом случае согласованный норматив накладных расходов становится индивидуальным (фирменным).

В связи с выходом новых законодательных и нормативных актов осуществляется периодическая корректировка общеотраслевых нормативов накладных расходов по видам строительных и монтажных работ. В настоящее время для определения накладных руководствуемся Письмом Минрегиона России № 3757-кк/08 от 21.02.2011 года.

ПЗ+НР в совокупности составляют себестоимость работ, т.е. используемых материалов и оборудования, трудовых, природных, энерго-ресурсов и других затрат на производство и реализацию продукции, работ и услуг.

 

СП (сметная прибыль) предприятия в составе сметной стоимости - средства, предназначенные для покрытия расходов подрядных организаций на развитие производства и материальное стимулирование работников, также определяется по нормативам, установленным по видам работ в процентах от ФОТ (фонда оплаты труда), как и накладные расходы.

Сметная прибыль является нормативной частью стоимости строительной продукции и не относится на себестоимость работ.
В составе норматива сметной прибыли учтены затраты на:
- отдельные федеральные, региональные и местные налоги и сборы, в т.ч., налог на прибыль организаций, налог на имущество, налог на прибыль предприятий и организаций по ставкам, устанавливаемым органами местного самоуправления в размере не выше 5 процентов;
- расширенное воспроизводство подрядных организаций (модернизация оборудования, реконструкция объектов основных фондов);
- материальное стимулирование работников (материальная помощь, проведение мероприятий по охране здоровья и отдыха, не связанных непосредственно с участием работников в производственном процессе);
- организацию помощи и бесплатных услуг учебным заведениям.

Более подробная информация о понятии сметной прибыли отражена в Толковом словаре по сметному делу.

Сметная прибыль в текущем уровне цен определяется в соответствии с положениями Методических указаний по определению величины сметной прибыли в строительстве МДС 81-25 2001 (Госстрой Росси от 28 02 2001 г №15) с учетом изменений, введенных Федеральным агентством по строительству и ЖКХ письмом № АП-5536/06 от 18.11.2004 г. «О порядке применения нормативов сметной прибыли в строительстве».
Указанные положения обязательны для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и формы собственности, осуществляющих капитальное строительство за счет средств федерального бюджета. При этом конкретный норматив сметной прибыли предлагается подрядчиком и согласуется заказчиком работ на равноправной основе. Для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, положения носят рекомендательный характер.
В качестве базы для исчисления сметной прибыли принимается величина средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в текущих ценах (по аналогии с исчислением) накладных расходов):

СП = (ОЗП + ЗПМ ) * %

Сумма ОЗП и ЗПМ называется фондом оплаты труда, условное сокращение - ФОТ. В сметных компьютерных программах, формула приобретает вид:
СП = ФОТ ” %.
ФОТ определяется по смете, а процент сметной прибыли определяется по Письму № АП-5536/06.
Виды процентов сметной прибыли:
1. Общеотраслевые нормативы сметной прибыли.
Величина процента сметной прибыли зависит от той отрасли, где выполняются работы.
Причем процент не зависит от видов выполняемых работ.
Если выполняются строитель но-монтажные работы, то процент сметной прибыли -65 %, при ремонтных работах- 50 % .
Такой способ учета сметной прибыли не отражает фактические затраты фирмы-подрядчика и применяется только при составлении инвесторских смет.
2. Нормативы сметной прибыли по видам работ.
Для каждого вида работ определен свой процент сметной прибыли.
Такой способ учета сметной прибыли отражает фактические затраты фирмы-подрядчика и применяется при взаиморасчетах между заказчиком и подрядчиком.

Рекомендуемые нормативы сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ

№ сборника	Наименование сборника	Нормативы накладных расходов в % к фонду оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов)
1	2	3
Сборник № 1	Земляные работы	80
Сборник № 6	Бетонные и железобетонные монолитные конструкции в строительстве	105
Сборник № 7	Бетонные и железобетонные сборные конструкции в строительстве	155
Сборник № 8	Конструкции из кирпича и блоков	122
Сборник № 9	Строительные металлические конструкции	90
Сборник № 10	Деревянные конструкции	118
Сборник № 11	Полы	123
Сборник № 12	Кровли	120
Сборник № 13	Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии	90
Сборник № 15	Отделочные работы	105
Сборник № 16,17,18,20	Сантехнические работы – внутренние (трубопроводы, водопровод, канализация, отопление, газоснабжение, вентиляция и кондиционирование воздуха)	128
Сборник № 26	Теплоизоляционные работы	100
Сборник № 27	Автомобильные дороги	142
Сборник № 7 Сборник № 10	Монтаж оборудования	80
Сборник № 8	Электромонтажные работы:	95
Сборник № 46	Работы по реконструкции зданий и сооружений (усиление и замена существующих конструкций, разборка и возведение отдельных конструктивных элементов)	110

3. Коэффициенты к нормам сметной прибыли по видам работ.
Нормы сметной прибыли, указанные в Письме № АП-5536/06 изменять нельзя, допускается корректировка норм в зависимости от условий работ, налогообложения фирмы и т.п

В связи с выходом новых законодательных и нормативных актов осуществляется периодическая корректировка общеотраслевых нормативов сметной прибыли и нормативов по видам строительных и монтажных работ. В настоящее время для определения размера сметной прибыли руководствуемся Письмом Минрегиона России № 3757-кк/08 от 21.02.2011 года.

ИНДЕКСЫ ПЕРЕСЧЁТА СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ СМР

Понятие индексации сметной стоимости

Система индексов (коэффициентов) пересчета (изменения) сметной стоимости строительства является важнейшим инструментом ценообразования в строительстве в современных условиях.
Индексы применяются для определения стоимости строительства в текущих (или прогнозных) ценах и для расчетов за выполненные строительно-монтажные работы между заказчиками и подрядными организациями независимо от их производственной подчиненности и организационно-правовой формы.

Основное назначение индексов (коэффициентов) - учет фактора удорожания стоимости строительства по отношению к базовому уровню цен 2000г.

Оплату выполненных работ рекомендуется производить Заказчиком по ценам (индексам) на момент их фактического выполнения Подрядчиком, а в случае отставания Подрядчика от согласованного календарного плана (графика) работ - по ценам (индексам), действовавшим на момент, когда они должны были быть выполнены по календарному плану (графику), что должно быть отражено в договоре подряда (контракте). В случае задержки оплаты выполненных и принятых работ со стороны и по вине Заказчика, Подрядчик вправе требовать компенсации затрат и инфляционных факторов в соответствии с условиями договора, в котором могут быть предусмотрены соответствующие штрафные санкции за задержку оплаты.

Негативное отношение к индексам среди отдельных специалистов и организаций вызвано не самим фактом их существования, а тем, как эти индексы разработаны и применяются. К сожалению, в отдельных регионах в вопросах индексации бросаются в крайности - где-то считают достаточным обходиться 2-3 индексами для всех, а где-то индексируют чуть ли не каждую позицию локальной сметы.
Индексы по своей экономической сути лишь отражают фактически сложившийся уровень инфляции (удорожания) в строительстве и являются производными от реального уровня цен на строительные ресурсы.
В действующей системе ценообразования индексы применяются к базисной сметной стоимости 2000 года, определенной по единичным расценкам или по элементным нормам ресурсным методом с учетом базисной стоимости ресурсов. Как правило, индексы формируются на работы, предусмотренные наиболее распространенными проектными решениями частей зданий и сооружений. Наибольшей точности и правильного отражения структуры текущей сметной стоимости позволяют достичь т.н. "ИНДЕКСЫ (КОЭФФИЦИЕНТЫ) К ЭЛЕМЕНТАМ ПРЯМЫХ ЗАТРАТ ПО ВИДАМ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ (РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ, ПУСКОНАЛАДОЧНЫХ, РЕСТАВРАЦИОННЫХ) РАБОТ".
Данные индексы применяются в конце разделов локальных смет (актов выполненных работ) после подведения итога прямых затрат в базисном уровне цен 2000 года и начисления необходимых коэффициентов на стесненные условия труда (при необходимости в соответствии с Общими указаниями к расценкам). Индексы начисляются отдельно по итогам прямых затрат:
- оплата труда рабочих;
- стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов;
- стоимость материалов.

После начисления индексов определяются итоги прямых затрат в текущем уровне цен, начисляются накладные расходы, сметная прибыль и т. д. по действующим нормативам к текущей стоимости. Такой метод счета рекомендуется как основной вариант, обеспечивающий правильное отражение структуры затрат по конкретному объекту строительства и видам (комплексам) работ.

При установлении договорной цены к стоимости работ, определенной по смете в официально действующих ценах текущего периода, могут быть применены как повышающие, так и понижающие коэффициенты, в зависимости от условий тендера, реальных условий выполнения работ на объекте, снижения сроков строительства и других факторов.

Районные коэффициенты и надбавки к заработной плате для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

При составлении сметной документации для объектов, возводимых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при необхо­димости применения районных повышающих коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих производится в следующем порядке:

- на объектах, строительство которых осуществляется за счёт средств федерального бюджета - в размерах, установленных директивными органами;

- на объектах, строительство которых осуществляется за счёт средств местного бюджета - в размерах, установленных местными органами управления;

- на объектах, строительство которых осуществляется за счёт собствен­ных средств организаций - в размерах по согласованию сторон, но не менее размеров, установленных директивными органами и применяемых при фи­нансировании объектов за счёт федерального бюджета.

Административные и местные органы власти не вправе устанавливать для предприятий, которые не являются их собственностью, обязательные индексы пересчета сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта любых объектов в текущий уровень цен, так как в Гражданском кодексе РФ (статья 709, п. 2) указано, что все объективные издержки подрядной организации должны быть оплачены.

Прогнозные индексы-дефляторы общей стоимости строительно-монтажных работ

Основное назначение этих специальных индексов - служить важнейшим инструментом для определения твердых (фиксированных) договорных цен в строительстве. Потребность в определении таких цен возникает у всех участников инвестиционно-строительного процесса: заказчики (инвесторы) хотят иметь представление о конечном объеме инвестиций, необходимых для реализации проекта, с учетом времени и удорожания стоимости строительства. Подрядчикам также необходимо рассчитывать твердую цену на весь срок строительства в условиях, когда распределение строительных заказов все больше и больше происходит путем проведения конкурсов (торгов).
Применение прогнозных индексов-дефляторов сопряжено с определенными рисками как для подрядчика, так и для заказчика. Конечная стоимость реализации проекта "по факту" может оказаться выше, чем стоимость, определенная по индексам-дефляторам, и наоборот. В первом случае все издержки удорожания лягут на подрядчика, а во втором экономия останется в его распоряжении.
Гражданский кодекс РФ определяет:

"Статья 710. Экономия подрядчика

В случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ. В договоре подряда может быть предусмотрено распределение полученной подрядчиком экономии между сторонами.

Статья 744. Внесение изменений в техническую документацию

Подрядчик вправе требовать в соответствии со статьей 450 настоящего Кодекса пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов".
Положение о 10-процентом превышении сметы желательно включать в договора с твердой (фиксированной) ценой. При разработке и применении прогнозных индексов-дефляторов учитываются планируемые сроки начала и окончания строительства (в пределах норм продолжительности) и нормы производственно-финансового задела в строительстве по месяцам (% сметной стоимости). Прогнозные индексы-дефляторы, как правило, разрабатываются к общей сметной стоимости, определенной в текущем уровне цен на момент заключения договора (контракта).

Для расчета твердой (фиксированной) договорной цены необходимо:
- определить начальную сметную стоимость работ и в текущем уровне цен, в том числе с использованием индексов по элементам затрат или комплексным, о которых говорилось выше;
- увеличить полученную стоимость СМР в текущем уровне цен на прогнозный индекс-дефлятор по соответствующему сроку производства работ;
- произвести начисление соответствующих лимитированных и прочих затрат (не учтенных ранее при определении СМР) и предусмотреть резерв средств на непредвиденные работы и затраты:
- 2% - на объектах жилищно-гражданского и социального назначения;
- 3% - на объектах производственного назначения.

Для расчетов между заказчиком и подрядчиком использовать резерв в размерах:
- 1 % - для жилых и общественных зданий;
- 1,5% - для прочих объектов и сооружений.
- учесть налог на добавленную стоимость (НДС).

При осуществлении промежуточных (ежемесячных) расчетов за выполненные работы с общей твердой (фиксированной) ценой можно исходить из процента выполнения общего объема работ или составлять процентовки по текущим индексам изменения сметной стоимости, при этом заказчик производит оплату работ в пределах 95% выполненного объема работ. При сдаче объекта и окончательном расчете в пределах твердой (фиксированной) цены выплачиваются ранее удержанные суммы на промежуточных расчетах.

Территориальные поправочные коэффициенты

Указанные индексы служат не столько для пересчета сметной стоимости из базисного в текущий уровень цен, сколько для приведения сметной стоимости (или ее отдельных элементов) в одном и том же уровне цен (базисном или текущем) к местным условиям.
Условно территориальные коэффициенты можно разделить на две группы.
Первая - территориальные коэффициенты приведения федерального уровня цен по базовому району (Московская область) к условиям конкретного региона. Такие коэффициенты необходимы, например, при использовании Федеральных единичных расценок (ФЕР-2001). Коэффициенты необходимы и разработчикам Территориальных единичных расценок (ТЕР-2001). Территориальные коэффициенты позволяют быстро оценить, во сколько обойдется реализация инвестиционно-строительного проекта в различных регионах, а также использовать Федеральные сборники на местах.
Вторая - эта группа коэффициентов имеет почти то же назначение, что и первая, но только в рамках отдельного региона (республики, края, округа, области). Например, Территориальные единичные расценки (ТЕР-2001) разработаны для условий города, районного центра и т. д. При производстве работ в районах или областях применяются поправочные коэффициенты к базовому району (городу, районному центру), которые учитывают затраты по доставке материалов, перебазировке техники и т. п.

Территориальные коэффициенты могут разрабатываться к общей сметной стоимости работ, а также к отдельным элементам затрат, по видам строительства, зданиям и сооружениям, комплексам и видам работ.

При определении стоимости работ с привлечением Федерального бюджета, пересчёт в текущий уровень цен осуществляется в соответствии с индексами, ежеквартально сообщаемыми Минрегионразвитием России.

Для пересчёта стоимости работ, осуществляемых за счёт средств Регионального (Территориального) бюджета, используются индексы, утверждённые органами исполнительной власти Субъектов Р.Ф.

Для составления смет на монтаж оборудования в основном применяются:
ФЕРм 03-10-2001 Сборник № 10 «Оборудование связи»,
ФЕРм 81-03-8-2001 Сборник № 8 «Электротехнические установки»,
ФЕРм 81-03-11-2001 Сборник № 11 «Приборы, средства автоматизации и вычислительной техники» и некоторые др.,
в соответствии с МДС 81-37-2004 «Указания по применению Федеральных единичных расценок на монтаж оборудования (ФЕРм-2001)».

Применение норм и расценок из сборников на монтаж оборудования (монтажные работы)

 

«Сборник № 10 «Оборудование связи»»

Расценки Сборника № 10 отображают среднеотраслевые затраты на эксплуатацию строи­тельных машин и механизмов, технологию и организацию работ по монтажу оборудования.
Расценки сборника обязательны для применения всеми предприятиями и организациями, независимо их принадлежности и форм собственности, осуществляющими капитальное строительство с применением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов.

Для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, ФЕРм носят рекомендательный характер.

Сборник № 10 «Оборудование связи» содержит расценки на работы по монтажу электрической проверке, регулировке, тренировке и настройке оборудования при строительстве новых, расширении, реконструкции, техническом перевооружении предприятий проводной связи, радиосвязи, радиовещания, радиофикации, телевидения, сигнализации и монтажу антенно-фидерных сооружений.

В расценках учтены затраты на выполнение полного комплекса монтажных работ, определенного на основе соответствующих технических условий и инструкций на монтаж, электрическую проверку, регулировку, тренировку и настройку оборудования, включая затраты на:
- перемещение оборудования и материальных ресурсов на расстояния, приведенные в Таблице № 1, за исключением случаев, оговоренных во вводных указаниях к расценкам сборника;
- защиту пола от повреждений (паркетного, покрытого линолеумом или пластиком) при монтаже оборудования по расценкам отделов 1, 3 и 10;
- подкраску оборудования, окраску конструкций, изготовляемых в процессе монтажа, и написание технологических знаков.

В расценках ФЕРм не учтены затраты на монтаж оборудования электропитания, а также на про­кладку всех кабелей (за исключением случаев, оговоренных во вводных указаниях к отделам и раз­делам),
• заземление (за исключением высокочастотного),
• концевые разделки силовых кабелей сечением жилы свыше 10 мм²,
• контрольных кабелей, определяемых по соответствующим ценам Сборника № 8 «Электричес­кие установки».

*Длина запаса оптического кабеля на монтаж муфты и производство контрольных измерений учитывается дополнительно и составляет:
для муфты, смонтированной и котловане - 30 м;
для муфты, смонтированной в коллекторе - 14 м.

Под понятием «строительная длина кабеля», указанной в качестве единицы измерения в таблице 10-06-053, следует понимать длину кабеля на барабане.
При определении стоимости прокладки проводок и кабелей, определяемой по нормам (расценкам) таблиц 10-08-005-03, 10-01-055-03 дополнительно учитываются нормы (расценки) таблицы 10-01-051-31 «Разделка и включение кабелей и проводов».
Верхолазными считаются работы, выполняемые па высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте, при этом основным средством предохранения работников от падения является предохранительный пояс.

В ФЕРм не учтены материальные ресурсы, перечень которых приведен во вводных указаниях к отделам и разделам конкретного сборника цен.

Изменение расценок на монтаж в зависимости от изменения массы оборудования не произ­водится.

 

Сборник № 8 «Электротехнические установки»

При производстве работ на высоте свыше расстояний, указанных во вводных указаниях к разделам сборника, к затратам труда следует применять коэффициенты:
1.05 при высоте свыше 2 до 8 м;
1,1 при высоте свыше 8 до 15 м;
1,25 при высоте свыше 15 до 30 м;
1,4 при высоте свыше 30 до 60 м;
1.6 при высоте свыше 60 до 100 м;
1,8 при высоте свыше 100 м.

Этими коэффициентами учитываются затраты времени на подъем и спуск рабочих и стесненность движений при выполнении работ па высоте.

При определении стоимости прокладки кабеля выбор расценки зависит от его назначения. Затраты по прокладке силового кабеля следует определять но расценкам раздела 1 «Кабельные линии до 500 кВ» отдела 2 «Канализация электроэнергии и электрические сети» сборника № 8 «Электротехнические установки».
Стоимость прокладки кабеля для силовых сетей следует определять по соответствующим расценкам раздела 6 «Сети проводок в зданиях и сооружениях» отдела 2 «Канализация электроэнергии и электрические сети» сборника № 8 «Электротехнические установки».
Стоимость прокладки кабеля в трубах определяется по расценкам 08-02-406 «Конструкции металлические для труб», 08-02-407 «Трубы стальные по установленным конструкциям» и 08-02-412 «Затягивание проводов в проложенные трубы и металлические рукава».
При прокладке силового кабеля затраты на его присоединение принимаются дополнительно по таблице 08-02-144, нормы (расценки) в которой даны на присоединение 100 шт. в зависимости от сечения кабеля.
Стоимость работ по прокладке кабеля, провода, установке розеток и выключателей, монтажу осветительных щитов и светильников также определяется по сборнику на монтаж оборудования № 8 «Электротехнические установки». При этом стоимость прокладки силовых кабелей, которая не учитывает его концевые заделки, определяется по расцепке 8-148-1, а стоимость прокладки проводов и кабелей электроосвещения определяется по расценкам раздела «Сети проводок в зданиях и сооружениях», в которых учтены затраты по разделке кабеля и установке осветительных приборов.
Прокладка сигнальной ленты нормами (расценками) на прокладку кабеля в земле не учтена, и поэтому эти затраты следует учитывать дополнительно.
Расценки таблицы 08-02-151 «Кабели до 35 кВ, прокладываемые по непроходным эстакадам» предполагают выполнение работ по эстакадам, как правило, находясь вне их, так как внутри непроходиых эстакад из-за их габаритных размеров не возможно свободно перемещаться и производить работы.
Стоимость монтажа соединительных муфт определяется по расценкам из таблиц с 08-02-166 по 08-02-169, а термоусаживаемых муфт - но индивидуальным нормам и расценкам.
Сборником расценок на монтаж оборудования ФЕРм-2001-08 «Электротехнические установки» учтена усреднённая технология монтажа. Материалы, неучтённые расценками, учитываются дополнительно, а их количество принимается по проектным данным.
В том случае, если щиты, пульты и шкафы приходят с завода укомплектованные приборами и аппаратами, установка приборов и аппаратов входит в их отпускную цепу.
Если со щитов, пультов и шкафов (укомплектованных приборами и аппаратами), приборы и аппараты перед транспортировкой снимаются, то стоимость их установки определяется по нормам (расценкам) таблицы 08-03-575 «Приборы и аппараты, снятые перед транспортировкой».
Если щиты, пульты и шкафы приходят не укомплектованные (либо частично укомплектованные) приборами и аппаратами, стоимость установки приборов и аппаратов определяется по нормам (расценкам) раздела 3 «Распределительные устройства закрытые 3-20 кВ» отдела 01 сборника № 8, в нормах (расценках) которых стоимость подключения аппаратов и приборов внутри шкафа учтена.
В расценках сборника № 8 «(Электротехнические установки» учтены только затраты по пробивке отверстий диаметром менее 30 мм, не поддающихся учету при разработке чертежей и которые не могут быть предусмотрены и строительных конструкциях по условиям технологии их изготовления (отверстия в стенах, перегородках и перекрытиях только для установки дюбелей, шпилек и штырей различных опорно-поддерживающих конструкций).
Затраты на выполнение ниш, борозд (штраб), гнёзд, а также всех остальных отверстий расцениваются отдельно.
Перечень материальных ресурсов, не учтённых в нормах сборника, указан во вводных указаниях к разделам.

В спецификации на материальные ресурсы учитываются количество материалов по проектным данным без изменений. Отходы материалов, приведённые в приложении 2 «Нормы отхода материальных ресурсов, не учтённых в нормах» сборника № 8 «Электротехнические установки», необходимо учитывать в локальных сметах.

Запас дли укладки кабеля «змейкой» в соответствии со СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» предусматривается в размере 1-2% *

При определении сметной стоимости демонтажа оборудования путем применения к стоимости монтажа (без учёта стоимости материальных ресурсов) понижающих коэффициентов дополнительно могут учитываться только те виды работ, которые не были предусмотрены в составе работ и учтены в норме (расценке) на монтаж данного вида оборудования. И нормах (расценках) на монтаж светильников учтена установка кронштейнов и присоединение светильников, следовательно, при определении стоимости демонтажа светильников демонтаж кронштейнов и отключение светильника от сети дополнительно не учитываются.

Привязка расценок Сборника ФЕРм-2001 № 10 и Сборника ФЕРм-2001 № 8 для составления сметы на пожарную сигнализацию

Вводные указания

1. В нормах настоящего раздела учтены затраты на монтаж и проверку работоспособности при­боров в соответствии с технической документацией.

2. В нормах не учтены:
- затраты на изготовление и монтаж конструкций, не входящих в комплект приемо-контрольных приборов;
- затраты на защиту блокировочного провода от механических повреждений фанерой, оргалитом и другими материалами, а также окраску заблокированной поверхности;
- затраты на эксплуатацию подъемных механизмов или устройство лесов при осуществлении работ на высоте 5 м и более;
- затраты на монтаж диодов, резисторов, устанавливаемых дополнительно;
- затраты на электрическую проверку и испытания системы в целом при установке в систему пожарно-охранной сигнализации приборов приемо-контрольных и устройств сигнализирующих объектовых, определяемые по сборнику ГЭСНп-2001-02 «Автоматизированные системы управле­ния» — по нормам для систем I категории технической сложности (табл. 02-01-001);
- затраты на монтаж оборудования (кроме датчиков) систем охранно-пожарной сигнализации на базе программируемой логической станции (пульт контроля и управления)” или АРМ (Автоматизи­рованное рабочее место) с использованием персонального компьютера, определяемые по сборнику ГЭСНм-2001-11 «Приборы, средства автоматизации и вычислительной техники», а также затраты на электрическую проверку и испытания указанных систем в целом, определяемые по сборнику ГЭСНп-2001-02 - по нормам для систем II и III категорий технической сложности (табл. 0201-002 и 02-01-003).

3. При монтаже извещателей и проводов на высоте 5 м и более от уровня пола затраты на мон­таж определяются по соответствующим нормам отдела с применением к затратам труда рабочих-монтажников коэффициентов:

1,1 — при высоте до 15 м; 1,25 - при высоте свыше 15 м.

4. При прокладке 2-3-жильных проводов без разделительного основания затраты определяются по норме 10-08-005-03.

5. При выполнении работ в зданиях, находящихся под охраной ГИОП, музеях, культовых поме­щениях затраты на монтаж извещателей, объектовых приборов и устройств, проводов при открытой прокладке определяются по нормам табл. 10-08-002, 10-08-003 с коэффициентом от 1,5 до 2. Размер коэффициента согласовывается с заказчиком.

Таблица 2. Список расценок на монтаж АПС

Примечание 1: Прокладка труб учитывается в смете на закладные устройства.

 

Привязка расценок Сборника ФЕРм-2001 № 10 и Сборника ФЕРм-2001 № 8 для составления сметы на охранную сигнализацию

Вводные указания

1. В нормах настоящего раздела учтены затраты на монтаж и проверку работоспособности при­боров в соответствии с технической документацией.

2. В нормах не учтены:
• затраты на изготовление и монтаж конструкций, не входящих в комплект приемно-контрольных приборов;
• затраты на защиту блокировочного провода от механических повреждений фанерой, оргалитом и другими материалами, а также окраску заблокированной поверхности;
• затраты на эксплуатацию подъемных механизмов или устройство лесов при осуществлении работ на высоте 5 м и более;
• затраты на монтаж диодов, резисторов, устанавливаемых дополнительно;
• затраты на электрическую проверку и испытания системы в целом при установке в систему пожарно-охранной сигнализации приборов приемно-контрольных и устройств сигнализирующих объектовых, определяемые по сборнику ГЭСНп-2001-02 «Автоматизированные системы управления» - по нормам для систем I категории технической сложности (табл. 02-01-001);
• затраты на монтаж оборудования (кроме датчиков) систем охранно-пожарной сигнализации на базе программируемой логической станции (пульт контроля и управления) или АРМ (автоматизи­рованное рабочее место) с использованием персонального компьютера, определяемые по сборнику ГЭСНм-2001-11 «Приборы, средства автоматизации и вычислительной техники», а также затраты на электрическую проверку и испытания указанных систем в целом, определяемые но сборнику ГЭСНп-2001-02 - по нормам для систем II и III категорий технической сложности (табл. 0201-002 и 02-01-003).

3. При монтаже извещателей и проводов на высоте 5 м и более от уровня пола затраты на мон­таж определяются по соответствующим нормам отдела с применением к затратам труда рабочих-монтажников коэффициентов:

1,1 — при высоте до 15 м; 1,25 - при высоте свыше 15 м.

4. Нормами 10-08-004-02 и 10-08-004-03 учтена блокировка поверхностей одножильным прово­дом:
• затраты по блокировке двумя одножильными проводами определяются по соответствующим нормам с коэффициентом 1,6.

5. При прокладке 2-3-жильных проводов без разделительного основания затраты определяются по норме 10-08-005-03.

6. При выполнении работ в зданиях, находящихся под охраной ГИОП, музеях, культовых поме­щениях затраты на монтаж извещателей, объектовых приборов и устройств, проводов при открытой прокладке определяются по нормам табл. 10-08-002, 10-08-003 с коэффициентом от 1,5 до 2. Размер коэффициента согласовывается с заказчиком.

Таблица 2. Список расценок на монтаж охранной сигнализации

Примечание 1. Прокладка труб учитывается в смете на закладные устройства.

Примечание 2. Шлейф охранной (пожарной) сигнализации: электрическая цепь, соединяющая выходные цепи охранных извещателей, включающая в себя вспомогательные элементы и соедини­мые провода и предназначенная для передачи на приемно-контрольный прибор извещений о проникновении и неисправности, а в некоторых случаях и для подачи электропитания на охранные (пожарные) извещатели.

Применение расценки, где определяется монтаж «Приборы ПС приемно-контрольные, пусковые, концентратор: блок базовый на 10 лучей», подразумевает область действия таких концентраторов по области спектра электромагнитного излучения, воспринимаемого чувствительным элементом, дающим информацию ПС.

По способу питания эти приборы подразделяются:
• по шлейфам;
• по отдельному проводу;
• автономно.

В современных каталогах часто приемно-контрольные, пусковые блоки характеризуются коли­чеством шлейфов. Для составления сметной документации применяются соответственно расценки, приведенные в таблице, аналогично для оптико-электронных извещателей с направлением лучей, количество которых принимает ПС, а также по количеству шлейфов, присоединенных к ПС.

 

Привязка расценок Сборника ФЕРм-2001 № 10 и Сборника ФЕРм-2001 № 8 для составления сметы на видеонаблюдение

Вводные указания

1. В нормах не учтены затраты на:

• Изготовление и установку рам, не поставляемых в комплекте с оборудованием;
• установку стола под аппаратуру;
• концевую разделку силовых кабелей сечением жилы более 10 мм²;
• прокладку кабелей и проводов.

2. Затраты на монтаж оборудования систем видеонаблюдения на базе программируемой логи­ческой станции (пульт контроля и управления) или АРМ (автоматизированное рабочее место) с использованием персонального компьютера определяются по сборнику ГЭСНм-2001-11 «Приборы, средства автоматизации и вычислительной техники», а также затраты на электрическую проверку и испытания указанных систем в целом определяются по сборнику ГЭСНп-2001-02 - по нормам для систем II и III категорий технической сложности (табл. 02-01-002 и 02-01-003).

Примечание: прокладка труб учитывается в смете на закладные устройства.

 

Привязка расценок Сборника ФЕРм-2001 № 10 и Сборника ФЕРм-2001 № 8 для составления сметы на звукоусиление

Вводные указания

В нормах не учтены затраты на:
• устройство рамы под шкафы и стативы (стойки);
• монтаж усилительных блоков мощностью 25—30 кВт проводного вещания.

Примечание: прокладка труб учитывается в смете на закладные устройства.

 

Привязка расценок Сборника ФЕРм-2001 № 10 и Сборника ФЕРм-2001 № 8 для составления счеты на закладные устройства

Вводные указания

В нормах не учтены затраты на установку стальных неэкранированных труб, а также пластмас­совых труб, которые определяются по Сборнику ФЕРм № 8.

В сметную документацию может включаться стоимость прочих работ и затрат (приложение №8 МДС 81-35.2004) на основании обосновывающих расчетов и данных ПОС (ПОР). Оплата указанных работ и затрат производиться только на основании подтверждающих документов. Бухгалтерская справка без первичных документов не является документом, подтверждающим наличие данных затрат. Ответственность за правомерное расходование средств несет заказчик.

Необходимо иметь в виду, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (Глава 37, статья 703, пункт 3) Подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задачи Заказчика, и из сметы или расценки нельзя исключать стоимость работ, которая выполнена не механизмами, а другим способом, например, вручную.

Лимитированные затраты - широко распространенное среди сметчиков понятие, подразумевающее группу затрат, определяемых по установленным сметным нормативам в процентах от того или иного элемента сметной стоимости.

Традиционно к лимитированным затратам относят зимние удорожания, резерв на непредвиденные работы и затраты и ряд других.
Возмещение этих затрат заказчиком может производиться только при их фактическом наличии у подрядчика и при документальном подтверждении размеров затрат за соответствующий период, но не выше размера по действующим нормативам.

ЗИМНИЕ УДОРОЖАНИЯ

Дополнительные затраты на производство работ в зимнее время относятся к лимитируемым затратам.
В соответствии с МДС 81-35.2004 дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время определяются в процентах от стоимости строительно-монтажных работ на основе ГСН 81-05-02-2001 «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время» (Постановление Госстроя России от 19.06.2001 г. № 62).

Сметными нормами в этом сборнике учтены все дополнительные затраты, связанные с усложнением производства работ в зимнее время, в том числе доплаты к заработной плате рабочим при работе на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях, а также затраты, связанные с изменением технологий производства отдельных работ, устройством тепляков и с повышенным расходом материалов, затрат на эксплуатацию строительных машин, обусловленные рядом факторов, связанные с воздействием отрицательных температур воздуха, а также ветра скоростью до 10 м/с включительно.

К таким факторам относятся:

а) факторы, влияющие на снижение производительности труда:

 

■ стесненность движений рабочих теплой одеждой и неудобством работы в рукавицах;

 

■ ухудшение видимости в зимнее время на рабочем месте; наличие на рабочем месте льда и снега; обледенение обуви, материалов, конструкций и инструментов;

 

■ потери рабочего времени, связанные с перерывом в работе для обогревания рабочих при температуре наружного воздуха от -20 до -35 °С и за счет сокращения рабочего дня при температуре ниже -30 °С;

 

■ снижение в зимнее время производительности строительных машин и механизмов;

б) усложнения в технологических процессах, вызванные низкой температурой (подготовка временных сооружений для обогревания рабочих, применение средств утепления бетона и раствора при транспортировке;
в) необходимость использования специальных методов производства СМР при отрицательных температурах наружного воздуха.

Температурная зона и продолжительность расчетного зимнего периода для каждого конкретного объекта определяются в соответствии с местом его нахождения независимо от фактической температуры наружного воздуха при производстве работ.

Нормы зимних удорожаний применяются круглогодично и являются средне годовыми.
Исключение составляют работы, которые по технологии выполняются только летом или при положительной температуре в отапливаемом помещении.

Усредненную норму зимних удорожаний применяют, согласно указаниям ГСН 81-05-02-2001, круглогодично, если есть такая договоренность с заказчиком.

Затраты на зимние удорожания определяются в зависимости от температуры зоны региона по видам строительства (промышленное, гражданское, общественное и т.д.).

В России – 8 температурных зон. Москва и Московская область – 3-я температурная зона.

В местностях, расположенных южнее 1-й зоны, дополнительные затраты, вызываемые специфическими условиями работ в зимнее время, могут возмещаться организациями по нормам, установленным для 1-й зоны, за рабочие дни со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже О °С. При этом сумма дополнительных затрат, исчисленная на весь объем выполненных работ, уменьшается пропорционально отношению числа рабочих дней со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже О ‘С к общему числу календарных рабочих дней за период выполнения всего объема работ.

Количество рабочих дней с отрицательной температурой следует принимать по данным метеорологической службы, а при ее отсутствии в данной местности — на основе данных заказчика и подрядчика.

В местностях, подверженных воздействию ветров скоростью выше 10 м/с, к сумме дополнительных затрат заказчиком могут осуществляться доплаты. При количестве ветреных дней в зимний период в процентах доплаты составляют:

■ от 10 до 30% — 1,05;

 

■ свыше 30% — 1,08.

Дополнительные затраты определяются по итогу локальной сметы после начисленных накладных расходов и сметной прибыли.

Нормами дополнительных затрат (за исключением случаев, оговоренных в технической части сборника) учтены все дополнительные затраты из-за усложнения производства работ в зимнее время, в том числе:

■ доплаты к заработной плате рабочих в связи со снижением производительности труда;

 

■ дополнительные расходы на эксплуатацию строительных машин при работе на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях;

 

■ связанные с изменением технологии производства отдельных видов строительных работ и повышенным расходом некоторых строительных материалов;

 

■ связанные с устройством, разборкой и отоплением обычных тепляков;

 

■ связанные с выдерживанием монолитных железобетонных и бетонных конструкций в необходимых температурно-влажностных условиях для достижения проектной прочности;

 

■ связанные с применением специальных добавок, а также другими факторами, вызванными изменением технологии строительного производства в зимнее время.

Сметные нормы на зимнее удорожание, приведенные в Сборнике ГСН 81-05-02-2001, обязательны для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней, и целевых внебюджетных фондов, а также целевых фондов федеральных и региональных министерств и ведомств. Для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, нормы Сборника носят рекомендательный характер. Т.е. внебюджетный заказчик вправе убрать зимнее удорожание из сметы.

РЕЗЕРВ СРЕДСТВ НА НЕПРЕДВИДЕННЫЕ РАБОТЫ И ЗАТРАТЫ.

Согласно МДС 81-35.2004 средства на непредвиденные работы и затраты предназначены для компенсации затрат связанных с:
- уточнением объемов работ по рабочим чертежам, разработанным после утверждения проекта;
- ошибками в сметах, включая арифметические, выявленных после утверждения проектной документации;
- изменениями проектных решений в рабочей документации и т. д.
Ошибочно полагать, что непредвиденные затраты предназначены для компенсации Подрядчику “внезапного” удорожания материалов, непредвиденных изменений объемов или видов работ и т.п. Любое изменение цены или количества работ регулируется условиями договора подряда. Непредвиденные затраты - это средства Заказчика, часть которых он может предоставить Подрядчику.
Непредвиденные работы и затраты определяются в процентах от стоимости строительно-монтажных работ, включая стоимость оборудования и прочие затраты
Для объектов непризводственного назначения непредвиденные затраты могут определяться в размере не более 2%,
Для объектов производственного назначения непредвиденные затраты могут определяться в размере не более 3%,
Для уникальных и особо сложных объектов, объектов атомной энергетики, гидротехнических сооружений 1 класса, объектов космической инфраструктуры и метрополитенов непредвиденные затраты могут определяться в размере не более 10%.
В актах выполненных работ при твердой договорной цене непредвиденные работы и затраты учитываются и расшифровке не подлежат.
В актах выполненных работ при открытой (уточняемой) договорной цене непредвиденные работы и затраты не учитываются.
В сметах на дополнительные работы непредвиденные работы и затраты не учитываются.

Подрядчик должен все возникшие непредвиденные расходы предъявить заказчику в виде дополнительных смет.
Основание: письмо Главценообразования Минстроя России от 30 августа 1995 г. №12-251.

Порядок определения резерва средств на непредвиденные работы и затраты, и размер резерва должен быть установлен в договоре подряда.
В случае твердой договорной цены резерв средств на непредвиденные работы и затраты включаются в договорную цену и оплачиваются в порядке, установленном в договоре. Если в контракт включена приблизительная (открытая) договорная цена, то резерв средств на непредвиденные работы и затраты (НРЗ) остается в распоряжении заказчика. При появлении НРЗ у подрядчика эти затраты возмещаются ему по дополнительным сметам с соответствующими проектными обоснованиями, согласованными с заказчиком.

Неиспользованная часть указанного резерва остается в распоряжении заказчика (инвестора) в порядке, предусмотренном в договоре. Для бюджетных объектов непредвиденные затраты включают только в смету, а в Акт выполненных работ – нет (остаются в резерве заказчика). Подытоживая, если Вы работаете с бюджетом, то НРЗ однозначно не включаются в акт, если Вы работаете с частными инвесторами, то этот момент должен быть отражен в договоре подряда.

ДОГОВОРНЫЕ ЦЕНЫ.

Госстрой России письмом от 22.10.93г. № БЕ-19-21.12 ввел «Основные положения (концепцию) ценообразования и сметного нормирования в строительстве в условиях развития рыночных отношений», которые вводят понятие договорной цены в строительстве. Инвестор при внебюджетном финансировании сам определяет порядок формирования договорной цены.
При установлении договорной цены к стоимости работ, определенной по смете в официально действующих ценах текущего периода, могут быть применены как повышающие, так и понижающие коэффициенты, в зависимости от условий тендера, реальных условий выполнения работ на объекте, снижения сроков строительства и других факторов.

Существует два вида цен:
1. Твёрдая (окончательная) – остаётся неизменной на период действия договора.
2. Открытая – изменяется по ежеквартальным индексам пересчета.

Если в договоре не указано, какая определена цена, то считается, что это твердая цена.
При заключении договоров подряда на объекты, которые строятся за счет бюджета или целевых внебюджетных фондов, стоимость работ определяется, как правило, в твердой цене.

Все результаты по снижению стоимости строительства, не влекущие за собой ухудшение потребительских свойств объекта, обеспеченные действиями подрядной организации, составляют ее доходную часть (экономия подрядчика). В случае необоснованного превышения фактической стоимости строительства над твердой договорной ценой подрядчик погашает разницу за счет собственных средств.

Размер твердой договорной цены, определенный в договоре строительного подряда, может быть пересмотрен в сторону увеличения или уменьшения только по соглашению сторон, путем заключения дополнительных соглашений к договору строительного подряда в следующих случаях:
- при внесении изменений в проект по инициативе заказчика, что влечет за собой дополнительные работы, влияющие на стоимость и сроки выполнения работ;
- в случае возникновения необходимости в проведении дополнительных работ;
- в случае существенного возрастания стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора.

При внесении изменений в проектную документацию по инициативе заказчика и с согласия подрядчика увеличение или уменьшение размера согласованной заказчиком и подрядчиком твердой договорной цены определяется расчетом, произведенным на основании измененных смет.
Измененные сметы составляются в базисных ценах 2000 года с применением индексов пересчета сметной стоимости, действовавших на момент согласования начальной цены договора и с учетом коэффициента снижения начальной цены договора, отраженного в договоре строительного подряда.

При возникновении необходимости в проведении дополнительных работ, и по этой причине в существенном превышении размера твердой договорной цены, определенной в договоре строительного подряда, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика.

Заказчик, не согласившийся на превышение твердой договорной цены, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика компенсации затрат за выполненный объем работ.

Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о превышении твердой договорной цены, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.

При согласии заказчика увеличение твердой договорной цены определяется расчетом, произведенным на основании смет на дополнительные работы.

Сметы на дополнительные работы составляются в базисных ценах 2000 года с применением индексов пересчета сметной стоимости, действовавших на момент согласования начальной цены договора с учетом коэффициента снижения начальной цены договора, отраженного в договоре строительного подряда.

При составлении смет на дополнительные работы резерв средств на непредвиденные работы и затраты не учитывается.

На основании согласованных дополнительных смет составляется и оформляется новый протокол договорной цены и дополнительное соглашение к договору.

Что касается открытой договорной цены, то на основании пункта 5 статьи 709 Гражданского кодекса РФ подрядчик может настаивать на ее увеличении, если необходимы дополнительные работы, требующие существенного повышения цены.

Понятие «существенное повышение цены» можно определить при заключении договора. Существенным повышением стоимости строительства по аналогии с нормами статьи 744 Гражданского кодекса РФ может быть признано повышение стоимости работ по сравнению со сметой не менее чем на 10 процентов. О необходимости повышения цены подрядчик обязан своевременно предупредить заказчика (п. 3 ст. 743 Гражданского кодекса РФ).

В том случае, если заказчик не ответил в установленный срок, подрядчик обязан приостановить дополнительные работы. В противном случае подрядчик лишается права требовать от заказчика оплаты этих работ и возмещения убытков, даже когда такие работы были включены в акт приемки, подписанный представителем заказчика.

Заказчик же в свою очередь может требовать только снижения открытой цены. При этом он должен обосновать свое требование.

В отношении твердой договорной цены следует отметить следующее. Согласно пункту 6 статьи 709 Гражданского кодекса РФ, подрядчик имеет право требовать ее увеличения, если существенно возросла стоимость материалов и оборудования, а также оказанных ему услуг субподрядчиками. В случае отказа заказчика от выполнения данного требования подрядчик может настаивать на расторжении договора в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса РФ.

По требованию заказчика твердая договорная цена может быть изменена в следующих случаях:
– фактические расходы подрядчика окажутся меньше тех, которые учитывались при определении договорной цены. При этом заказчик должен доказать, что ухудшилось качество выполненных работ (п. 1 ст. 710 Гражданского кодекса РФ);
– подрядчик нарушил договор подряда, что ухудшило результат работы (п. 1 ст. 723 Гражданского кодекса

Если стороны намерены установить открытую или приблизительную цену работ, необходимо сделать специальную оговорку в тексте договора. В иных случаях презюмируется, что цена строительных работ твердая (п. 4 ст. 709 ГК РФ).

При наличии в договоре возможности изменения цены договора в договоре следует предусмотреть условия и порядок согласования изменяющейся цены. В частности, должны быть определены условия, при которых возможно изменение цены договора; необходимость переутверждения сметы в связи с изменением цены договора; порядок и необходимость предоставления документов стороной, которая требует изменения цены договора; момент вступления в силу измененной цены договора, а также действия сторон при разногласиях, связанных с изменением цены договора.

Согласно п. 5 ст. 709 ГК РФ приблизительная цена в случае, когда дополнительные работы не влекут существенного превышения сметы, меняется без согласования с заказчиком, а при существенном ее превышении - с предварительным своевременным предупреждением подрядчиком заказчика. В данном случае сторонам в договоре целесообразно установить конкретный срок для предупреждения заказчика.

Однако нормы ст. 709 ГК РФ о приблизительной цене в части обязанностей сторон в случае обнаружения необходимости проведения дополнительных работ нельзя отождествлять с п. 3 ст. 743 ГК РФ. Согласно данному пункту подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Решение о необходимости проведения дополнительных работ принимает заказчик, потому что такие работы оплачиваются за его счет. Подрядчик, который не дал знать заказчику о потребности в дополнительных работах, но тем не менее выполнивший их, лишается права на оплату. Даже факт приемки этих работ заказчиком не равнозначен его согласию на их проведение и не дает права подрядчику на компенсацию расходов.

Таким образом, подрядчик, не сообщивший заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, не вправе требовать оплаты этих работ и в случае, когда такие работы были включены в акт приемки, подписанный представителем заказчика.

АВТОРСКИЙ НАДЗОР.

Начисляется в размере не более 0,2% от полной сметной стоимости работ (п.4.91 МДС81-35.2004). Эти расходы включаются в стоимость проектных работ.

Расчет затрат на проведение проектно-сметной, технической и других видов экспертиз проводится на основании соответствующих Постановлений Правительства РФ, министерств и ведомств.

СТРАХОВЫЕ ПЛАТЕЖИ

В сметную стоимость могут включаться страховые платежи по добровольному страхованию строительных рисков (в т.ч. страхованию работников от несчастных случаев) в размере до 1% от итогов глав 1-8 сводного сметного расчета. Расчет по указанным затратам производится по фактическим расходам на страхование строительных рисков в указанном лимите, на основании подтверждающих документов. Возмещение затрат по страховым рискам производится не единовременно, а пропорционально объему выполненных работ.

Определение стоимости пусконаладочных работ

По своему характеру и назначению пусконаладочные работы являются продолжением и завершающим этапом строительно-монтажных работ.
К пусконаладочным работам относится комплекс работ, выполняемых в период подготовки и проведения индивидуальных испытаний и в период комплексного опробования оборудования.
Только после их успешного окончания строительная продукция может считаться готовой к использованию.

В условиях рыночных отношений оценка стоимости подлежащих выполнению пусконаладочных работ осуществляется инвестором и подрядчиком на равноправной основе в процессе заключения договора подряда, в том числе по результатам проведения конкурса.

Пусконаладочные работы производятся:
- по силовым кабелям - измерения в электроустановках и испытание повышенным напряжением, фазировка электрической линии или трансформатора;
- по электрооборудованию вводных и распределительных устройств на вводе питающей линии в здание или его обособленную часть и отходящих от вводных распределительных устройств линиях, распределительных пунктах, групповых, этажных и квартирных щитах и т. д.;
- по охранно-пожарной сигнализации и противопожарной защите;
- по вентиляции и кондиционированию воздуха - индивидуальное испытание систем;
- по оборудованию систем отопления и тепловых комплексов;
- по системам инженерного оборудования - их комплексное опробование.
Пусконаладочные работы но слаботочным кабельным линиям не производятся. Затраты на необходимые измерения в них определяются но сборнику № 10 «Оборудование связи» и относятся к монтажным работам.

Методические рекомендации по применению государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (a href=”http://os-info.ru/files/d0bcd0b4d181-81-272007.rar”> МДС 81-27.2007) разработаны ФГУ ФЦЦС и введены в действие Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 5 сентября 2007 г. №СК-3253/02.

Положения, приведенные в Методических рекомендациях, могут быть использованы предприятиями и организациями, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и источников финансирования строительства. В Методических рекомендациях приводятся состав и характеристика государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы по оборудованию межотраслевого назначения, порядок применения норм при выполнении работ в более сложных производственных условиях по сравнению с предусмотренными в сборнике. Кроме того, в них содержатся рекомендации по применению ресурсного метода определения сметной стоимости пусконаладочных работ и определения отдельных видов затрат, включаемых в сметы.

Пусконаладочные работы — это комплекс работ, выполняемых в период подготовки и проведения как индивидуальных испытаний, так и комплексного опробования оборудования. Пусконаладочные работы “под нагрузкой” рассматриваются как работы номенклатурного характера и учитываются в составе расходов, связанных с производством и реализацией продукции с отнесением их на основную деятельность эксплуатируемого предприятия. Сметными нормами предусмотрено выполнение пусконаладочных работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами, при положительных температурах окружающей среды.

В качестве нормативной базы при составлении смет на пусконаладочные работы используются следующие основные сборники ГЭСНп/ТЕРп/ФЕРп-2001
■ №1 «Электротехнические устройства»,
■ №2 «Автоматизированные системы управления»
и общие положения по их применению, введенные Госстроем России в качестве рекомендуемых нормативов для применения предприятиями и организациями независимого от ведомственной принадлежности и форм собственности;
■ ведомственные сборники сметных норм на пусконаладочные работы отраслевого применения;
■ собственная нормативная база пользователя;
■ производственные нормы, данные экспертных оценок, опытные данные, статистические и другие материалы, устанавливающие расход ресурсов для производства пусконаладочных работ.

Исходными данными для составления локальной сметы могут служить:

■ проект — рабочие чертежи, принципиальные схемы, спецификации оборудования и др.;

 

■ проект производства работ, программы проведения пусконаладочных работ и графики;

 

■ результаты натуральных обследований;

 

■ руководящие технические материалы;

 

■ техническая документация предприятий — изготовителей оборудования, нормы и правила по производству и приемке работ;

 

■ ресурсные сметные нормативы;

 

■ информация о ценах и тарифах на потребляемые ресурсы.

Определение сметной стоимости пусконаладочных работ по оборудованию охранных и телевизионных систем и контроля доступа, а также по наладке волоконно-оптических кабельных линии, включая концевые и соединительные муфты, монтаж активного оборудования производится по сборнику № 2(п) «Автоматизированные системы управления».
После проведения ремонтных работ по оборудованию или частичной замене его узлов возможен учёт стоимости пусконаладочных работ по сборникам на пусконаладочные работы.

Сметная стоимость пусконаладочных работ в текущем уровне цен может быть рассчитана различными методами в зависимости от вида используемых нормативов:
- ресурсным методом - на основе ГЭСНп, содержащих информацию о расходе потребляемых для выполнения работ ресурсов;
- базисно-индексным методом - на основе единичных расценок (ФЕРп/ТЕРп) базисного уровня с последующим пересчетом затрат в текущий уровень цен.

Сборники ГЭСНп на пусконаладочные работы предназначены для определения потребности в ресурсах (трудовых, технических, материальных) при выполнении работ по монтажу оборудования и используются для составления сметных расчетов (смет) на пусконаладочные работы ресурсным методом.
Данные, полученные на основе ГЭСНп, могут быть использованы также для определения продолжительности выполнения работ, составления технологической документации и различных аналитических целей.

Сборники ГЭСНп разработаны исходя из следующих условий:
- оборудование, подлежащее наладке, новое, не имеет конструктивных дефектов, а в случае неправильного хранения предварительно проведена ревизия или восстановительный ремонт;
- режимы работы налаживаемого оборудования, проведение физико-технических и химических анализов, устройство лестниц и подмостей обеспечиваются заказчиком:
- работы выполняются квалифицированным наладочным персоналом, прошедшим аттестацию, имеющих лицензию на проведение соответствующих видов работ.
Сборники ГЭСНп содержат техническую часть, вводные указания к отделам или разделам и необходимые приложения, в которых содержатся положения, касающиеся порядка применения норм, обусловленные особенностями пусконаладочных работ по соответствующим видам оборудования.
Учитывая специфические особенности пусконаладочных работ, представляющих в основном затраты “живого” труда, в сборниках ГЭСНп приводятся сведения о составе бригады исполнителей пусконаладочных работ и данные о затратах труда (в чел.-ч) в целом на бригаду.

Расход материальных ресурсов, сырья, полуфабрикатов и затраты труда эксплуатационного персонала определяются на основании проектных данных и учитываются в сметной документации.
В сметных нормах учтены затраты труда, связанные с выполнением полного комплекса пусконаладочных работ, установленного нормативными и техническими документами, включая:
• организационную и инженерную подготовку работ;
• изучение проектной и технической документации;
• обследование объекта, осмотр оборудования и выполненных монтажных работ;
• участие в индивидуальных испытаниях, проводимых монтажными организациями;
• регулировку и настройку отдельных видов оборудования, входящих в технологическую систему, блоков, линий, с целью обеспечения их взаимосвязанной работы;
• пробный пуск оборудования и наладкой работы его в комплекте с системами обеспечения – управления, регулировки, защиты, сигнализации, автоматизации и связи, перевод оборудования на работу под нагрузкой;
• комплексное опробование оборудования с наладкой технологического процесса и выводом на режим, обеспечивающий выпуск первой партии продукции.
Состав пусконаладочных работ, учтенный в ГЭСНп, приводится в таблицах норм или технических частях и вводных указаниях сборников.
Нормами ГЭСНп не учтены затраты на выполнение следующих работ, не относящихся к пусконаладочным работам:
- ревизия оборудования, устранение его дефектов и дефектов монтажа, недоделок строительно-монтажных работ;
- проектно-конструкторские работы;
- корректировка и доработка прикладного программного обеспечения;
- согласование выполненных работ с надзорными органами;
- техническое обслуживание и периодические проверки оборудования в период его эксплуатации.

Единичными расценками предусмотрено выполнение пусконаладочных работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами, при положительной температуре окружающей среды. Затраты, связанные с оформлением специальных допусков к работе, специальных пропусков или разрешений, расценками не учитываются.

При выполнении пусконаладочных работ в более сложных производственных условиях по сравнению с предусмотренными в сборниках ФЕРп, вследствие чего снижается производительность труда исполнителей работ, к оплате труда и затратам труда необходимо применять коэффициенты, приведенные в табл. 1.

Таблица 1

 

N пп.	Условия производства работ	Коэффициент
1	На действующих предприятиях (в цехах, корпусах, на производственных площадках) при наличии в зоне производства работ действующего технологического оборудования, или разветвленной сети инженерных коммуникаций, или запыленности воздуха, или движения технологического транспорта по внутрицеховым и внутризаводским путям, что непосредственно влияет на выполнение пусконаладочных работ	1,2
2	То же, на предприятиях металлургической, химической и нефтехимической промышленности	1,25
3	На предприятиях (в цехах, корпусах, на производственных площадках), остановленных для производства работ по реконструкции, расширению, техническому перевооружению, а также в зданиях и сооружениях всех назначений при наличии в зоне производства работ загромождающих помещения предметов (станков, установок, аппаратов, эксплуатационного и лабораторного оборудования, оргтехники, мебели и т.п.)	1,15
4	В охранной зоне воздушных линий электропередачи, в местах прохода коммуникаций электроснабжения, в действующих электроустановках (без оформления наряда-допуска или распоряжения), вблизи конструкций и предметов, находящихся под напряжением (в случаях, когда полное снятие напряжения по производственным условиям невозможно), если это связано с ограничением действий исполнителей работ специальными требованиями техники безопасности	1,2
5	В электроустановках, находящихся под напряжением с оформлением при этом наряда-допуска или распоряжения	1,3
6	На электротехнических устройствах в действующих ядерных установках с оформлением при этом наряда- допуска или распоряжения	1,35
7	На электрооборудовании, защищенном от воздействия окружающей среды по конструктивному исполнению: пыле-, взрыво-, брызго-, водозащищенном, герметическом, защищенном от агрессивной среды	1,1
8	Вблизи источников ионизирующего излучения	1,3
9	В помещениях категории А и Б по пожаро- и взрывоопасности, на взрывоопасных блоках 1-й, 2-й и 3-й категорий взрывоопасности	1,25
10	В действующих цехах предприятий с вредными условиями труда, в которых рабочим промышленного предприятия установлен сокращенный рабочий день, а работники, выполняющие пусконаладочные работы, имеют рабочий день нормальной продолжительности	1,15
	То же при наличии, кроме того:
11	производственных условий, указанных в п. 1	1,38
12	производственных условий, указанных в п. 2	1,44
	В действующих цехах предприятий с вредными условиями труда, если работники, занятые на пусконаладочных работах, переведены на сокращенный рабочий день:
13	при 36-часовой рабочей неделе	1,55
14	при 30-часовой рабочей неделе	1,9
15	при 24-часовой рабочей неделе	2,3
16	При температуре воздуха на рабочем месте более 40 °С в помещениях	1,25
17	При температуре воздуха на рабочем месте ниже 0 °С	1,1
18	На режимных объектах, где в силу режима секретности применяются специальный допуск, специальный пропуск и другие ограничения для пусконаладочного персонала	1,15
19	В закрытых сооружениях (помещениях), находящихся ниже 3 м от поверхности земли, за исключением шахт, рудников, метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения	1,1
	На объектах, расположенных в горной местности на высоте над уровнем моря:
20	от 1500 до 2500 м	1,25
21	от 2500 до 3000 м	1,35
22	от 3000 до 3500 м	1,5

Примечания.

1. Применение коэффициентов должно быть обосновано данными проекта или согласованной с заказчиком программой работ. При этом коэффициенты применяются к затратам тех этапов работ, которые фактически выполняются в более сложных производственных условиях.
2. К пусконаладочным работам, производимым в действующих электроустановках, относятся работы, выполняемые после введения эксплуатационного режима на данной электроустановке - в соответствии с положениями, приведенными в п. 4 СНиП 3.05.06-85 “Электротехнические устройства”.
3. Коэффициенты, приведенные в табл. 1, не применяются при производстве работ в подземных условиях в метрополитенах, тоннелях и подземных сооружениях специального назначения, за исключением коэффициентов, приведенных в пп. 4 и 5.
4. При выполнении работ в условиях, предусмотренных в табл. 1, может быть применен только один из коэффициентов. Исключение составляют коэффициенты, приведенные в пп. 4, 5, 13, 14, 15 и 18, каждый из которых может применяться одновременно с одним из других коэффициентов, содержащихся в данной таблице (при этом коэффициенты перемножаются).
5. К вредным условиям производства работ рекомендуется относить работы при наличии свинца, цинка, ртути, пыли тяжелых металлов, радиации, а также работы в действующих предприятиях здравоохранения (туберкулезные диспансеры, лепрозории и т.д.), где в соответствии с действующим законодательством для работников основного производства установлен сокращенный рабочий день.

При определении сметной стоимости пусконаладочных работ, выполняемых в подземных условиях в шахтах, рудниках, метрополитенах, тоннелях и подземных сооружениях специального назначения, к расценкам (к оплате труда пусконаладочного персонала) необходимо применять коэффициенты, приведенные в табл. 2.

Таблица 2

 

N пп.	Условия производства работ	Коэффициент
1	Работы на поверхности действующих и строящихся шахт, рудников, метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения	1,15
2	На строительстве, техническом перевооружении и ре- конструкции метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения - при открытом способе работ	1,25
	При подземном способе работ:
3	на действующих и строящихся предприятиях горно-химической промышленности, черной и цветной металлургии, промышленности строительных материалов, на строительстве, техническом перевооружении и реконструкции метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения	1,68
	на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении угольных и сланцевых шахт:
4	при 36-часовой рабочей неделе	2,05
5	при 30-часовой рабочей неделе	2,46
6	при 24-часовой рабочей неделе	2,8
	В подземных условиях в эксплуатируемых тоннелях метрополитенов в ночное время после снятия напряжения (в “окно”):
7	при использовании рабочих в течение рабочей смены только для выполнения работ, связанных с “окном”	3
8	при использовании части рабочей смены (до пуска рабочих в тоннель и после выхода из тоннеля) для выполнения работ, не связанных с “окном”	2

Примечания.

1. При производстве работ в условиях, предусмотренных в табл. 2, может быть применен только один из коэффициентов.
2. Применение коэффициентов, приведенных в пп. 7 и 8, при составлении сметной документации должно быть обосновано данными проекта.
3. Коэффициенты табл. 2 не применяются к затратам труда пусконаладочного персонала.

Пусконаладочные работы выполняются, как правило, в отапливаемых помещениях. В тех случаях, когда осуществляется подготовка к сдаче в эксплуатацию зданий и сооружений, которые по своим технологическим признакам не должны отапливаться, или сооружений на открытом воздухе, дополнительные затраты, связанные со снижением производительности труда пусконаладочного персонала при температуре воздуха на рабочем месте ниже 0 °С, определяются применением к расценкам коэффициента, приведенного в п. 17 табл. 1.

Применение сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001) при определении стоимости пусконаладочных работ не допускается.

В тех случаях, когда пусконаладочные работы выполняются на нескольких однотипных единицах оборудования, расценки по второй и последующим единицам оборудования следует принимать с понижающим коэффициентом, указанным в технической части или вводных указаниях соответствующего сборника.

При выполнении повторных пусконаладочных работ (до сдачи объекта в эксплуатацию) к расценкам соответствующих видов оборудования (работ) необходимо применять коэффициенты, приведенные в технических частях или вводных указаниях сборников.

Под повторным выполнением пусконаладочных работ следует понимать работы, вызванные изменением технологического процесса, режима работы оборудования, что связано с частичным изменением проекта, а также вынужденной заменой оборудования. Необходимость в повторном выполнении работ должна подтверждаться обоснованным заданием (письмом) заказчика.

В случае, если монтажные и пусконаладочные работы по какому-либо оборудованию выполняются одним и тем же звеном (бригадой), расценки на пусконаладочные работы по такому оборудованию следует принимать с коэффициентом 0,8. Выполнение монтажных и пусконаладочных работ одной и той же организацией, но разными звеньями (бригадами) не является основанием для применения коэффициента 0,8.

В случае, если пусконаладочные работы производятся при техническом руководстве шеф-персонала предприятий-изготовителей оборудования или фирм-поставщиков (шеф-наладка), расценки на пусконаладочные работы принимаются с коэффициентом 0,8.

Средства для оплаты услуг предприятий, осуществляющих шеф-наладочные работы, предусматриваются в главе 4 сводной сметы на ввод в эксплуатацию предприятия, здания, сооружения в порядке, изложенном в п. 5.8.2 МДС 81-40.2006.

При расчетах за выполненные пусконаладочные работы, когда договором предусматривается промежуточная оплата, следует руководствоваться составом и структурой (по этапам) этих работ, приведенными в технических частях или вводных указаниях сборников ГЭСНп (если иные условия взаиморасчетов не предусмотрены договором). Расчеты производятся только за законченные этапы работ, при условии выполнения полного перечня работ (операций), предусмотренного содержанием данного этапа.

При отсутствии в сборниках ФЕРп тех или иных видов оборудования, в том числе импортного, расценки на пусконаладочные работы могут определяться:

• для оборудования, близкого по назначению, технической характеристике и конструктивной сложности приведенному в сборнике, - по расценке для этого оборудования, без ее корректировки (применительно);
• для экспериментального или опытного оборудования - по расценке для аналогичного оборудования с коэффициентом 1,2;
• при отсутствии оборудования-аналога в действующих ФЕРп - на основе индивидуальной единичной расценки, разрабатываемой в соответствии с порядком, изложенным в п. 4.

Накладные расходы и сметная прибыль в составе локальных смет определяются в соответствии с методическими рекомендациями по расчету величины указанных показателей.

Справочная таблица для нормативной базы ФЕР (ТЕР)

Следует помнить, что все постановления Госстроя РФ обязательны только для строек, финансируемых за счет Федерального бюджета. Во всех остальных случаях являются рекомендательными, о чем всегда в Постановлениях делается ссылка. При внебюджетном финансировании Заказчик сам решает все вопросы ценообразования в строительстве, но при заключении договора подряда обо всех условиях оплаты работ Подрядчик должен быть предупрежден. Подрядчик может или согласиться с условиями Заказчика, или отказаться от подряда.
Необходимо помнить, что суд рассматривает только вопросы, связанные с нарушением условий договора. Аналогично решаются вопросы по использованию различных нормативов и положений, которые согласовываются при заключении договора подряда.

Порядок формирования конкурсной цены

Сметный расчет при конкурсном определении подрядчика должен содержать без исключения все наименования работ, предусмотренные техническим заданием заказчика на разработку сметной документации. Наименования работ, не включенные в сметный расчет, считаются не включенными в ценовое предложение. В таком случае считается, что участник конкурса представил ценовое предложение на частичное выполнение работ, либо выполнение работ с ненадлежащим качеством, что не соответствует требованиям технического задания и является основанием для отклонения заявки соответствующего участника.

Пояснительная записка к сметной документации

В пояснительной записке к сметной документации приводится следующая информация:
- месторасположение строительства (объект);
- перечень сборников и каталогов сметных нормативов (федеральных, территориальных, отраслевых, индивидуальных), принятых для составления сметной документации на строительство, реконструкцию и ремонт;
- принятый метол определения стоимости в текущем уровне цен (ресурсный, базисио-индсксный и т. д.);
- наименование подрядной организации (при наличии);
- принятые нормативы лля определения накладных расходов (но видам строительства или видам строительных и монтажных работ и поправочные коэффициенты к ним;
- принятые нормативы для определения сметной прибыли и поправочные коэффициенты к ним;
- особенности определения сметной стоимости строительных работ для данной стройки;
- особенности определения сметной стоимости оборудования и затрат на его монтаж;
- другие сведения о порядке определения сметной стоимости строительства, характерные для данного объекта.
Пояснительная записка к сметной документации должна быть подписана её составителем.

В том случае, если заказчик с расчетной (нормативной) ценой не согласен, а реальные трудозатраты ниже заложенных в ценники, возможно понизить итоговую цифру за счет отказа от некоторых повышающих коэффициентов или ввести дополнительно понижающий коэффициент к смете в соответствии с условиями рынка. Такой понижающий коэффициент, согласованный сторонами, обычно не нуждается в обосновании в том случае, если в смете использованы государственные цены и нормативные условия на выполнение работ.

Следует заметить, что при заключения договора подряда сметная документация для внебюджетных организаций не является обязательной, цена может быть согласована и в договоре подряда или в его приложениях, обязателен лишь протокол соглашения о договорной цене. Тогда, если даже не будет сметы, договор считается заключенным. Однако заказчик имеет право затребовать сметную документацию в любой форме, с любой степенью детализации и большинство заказчиков, как правило, пользуются этим правом практически.

Стоимость составления сметной документации.

По ранее существующей практике смета составлялась проектной организацией и являлась неотъемлемой частью проектной документации. Отсюда пошла практика оценивать стоимость составления сметы в процентах от стоимости проектных работ. Эта величина составляла 10% стоимости проекта, и если стоимость проекта оценивалась примерно в 10% от стоимости строительно-монтажных работ, то смета стоила примерно 1% от стоимости строительства. Такая практика составления смет сохранилась при проектировании объектов бюджетного строительства. В условиях полной автоматизации и упрощения самого процесса составления смет, процент существенно уменьшился и сейчас коридор цен на рынке составления сметной документации колеблется в районе от 0,5% и может достигать 1% и более от стоимости строительно-монтажных работ.

В настоящее время составление сметной документации производится, как правило:
— в составе проекта и включается в стоимость проектных работ;
— при обосновании подрядчиком договорной цены на подрядные работы;
— в качестве сторонней услуги подрядчику или Заказчику по готовой технической документации или по описям работ, дефектным ведомостям (уже готовым или требующим составления).

Сметные работы в составе проекта производятся проектной (проектно-строительной) организацией и их стоимость учитывается в стоимости проектных работ (как правило, в процентах от стоимости проектных работ по справочникам базовых цен на проектные работы)

При обосновании подрядчиком договорной цены на работы, сметы составляются службами Подрядчика, и дополнительной оплате со стороны Заказчика не подлежат, так как затраты на проведение указанных работ учтены в составе накладных расходов - «Расходы по проектированию производства работ».

В случаях, когда сметная документация составляется в качестве сторонней услуги или при отсутствии у Заказчика технической документации, стоимость сметных работ может определяться также следующими методами:
- определяется возможная стоимость проектных работ по соответствующим методикам и справочникам цен на проектные работы и выделяется стоимость сметных работ;
- по трудозатратам через стоимость чел.-часа работы сметчика или усредненной договорной (или рекомендованной) стоимости человеко-дня, в которой, кроме оплаты труда, следует учесть материальные затраты, накладные расходы и прибыль организации.
- исходя из количества нормативов (позиций) в смете.

К примеру, стоимость составления описи работ (дефектная ведомость) с объемами работ рассчитывают по количеству позиций описи. Стоимость составления сметы определяется по количеству позиций собственно сметы и количеству позиций дополнительных затрат. При повторном (более двух раз) использовании одной единичной расценки в смете к стоимости повторяющейся позиции к ценам соответствующих таблиц применяют понижающий коэффициент 0,6.

Определение стоимости сметных работ в процентном отношении к стоимости строительства в настоящее время не очень целесообразно, так как данный метод никак не связан с трудоемкостью сметных работ и не способствует объективности и качеству сметной документации, давая отклонения от реальных затрат.
Стоимость сметных работ в качестве сторонней услуги может быть оформлена отдельным расчетом и указана в договоре.

Экспертиза и утверждение сметной документации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. №1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» вся градостроительная, предпроектная и проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе независимо от источников финансирования и формы собственности объектов строительства.

Целями государственной экспертизы являются:

а) предотвращение создания объектов, строительство и использование которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке норм и правил;

 

б) оценка эффективности капитальных вложений, направляемых на строительство объектов, осуществляемого за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

При экспертизе проверяется широкий круг вопросов. В том числе, оценивается правильность определения стоимости строительства и ее достоверность. При проведении государственной экспертизы проверяется соответствие документации исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов, выданным органами государственного надзора и контроля и заинтересованными организациями. Вместе с тем обеспечивается объективность стоимости строительства путем включения тех затрат, которые не были учтены в процессе проектирования.
После проведения экспертизы заказчик передает проектно-сметную документацию генеральному подрядчику на согласование. Для этого отводится не более 45 дней со дня получения документации.

Генеральный подрядчик проверяет документацию с привлечением субподрядных организаций, которые будут выполнять специализированные работы при строительстве данного объекта.
Генеральный подрядчик по результатам проверки документации направляет заказчику замечания в письменном виде. В случае необходимости заказчик поручает проектной организации внести в проектно-сметную документацию соответствующие изменения, вытекающие из этих замечаний.

Проектно-сметная документация, прошедшая согласование и экспертизу, представляется заказчиком на утверждение в соответствующую инстанцию в зависимости от общей сметной стоимости строительства. Утверждению подлежат сводные сметные расчеты (сводки затрат) в составе проектов (технико-экономических расчетов) или рабочих проектов. Изменение сметной стоимости отдельных объектов и затрат осуществляется, как правило, в пределах утвержденной общей стоимости строительства, за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты.

УНИФИЦИРОВАННЫЕ ФОРМЫ СМЕТНОЙ И СДАТОЧНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Основные унифицированные формы актов сдаточной документации в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работах разработаны и утверждены Госкомстатом РФ, подписывать акты должен руководитель организации, никаких дополнительных подписей на этих документах не требуется. В Общих положениях к актам указано, что вносимые изменения должны быть оформлены соответствующими организационно-распорядительными документами.

Унифицированная форма № КС-2 “Акт о приемке выполненных работ” Применяется для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Акт составляется на основании данных Журнала учета выполненных работ (форма N КС-6а) в необходимом количестве экземпляров. Акт подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющих право подписи (производителя работ и заказчика (генподрядчика)).
На основании данных Акта о приемке выполненных работ заполняется Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3).
Утверждена Постановлением Госкомстата РФ о 11.11.1999 №100.

Унифицированная форма № КС-3 “Справка о стоимости выполненных работ и затрат”. Применяется для расчетов с заказчиком за выполненные работы. Справка составляется в необходимом количестве экземпляров. Один экземпляр - для подрядчика, второй - для заказчика (застройщика, генподрядчика). В адрес финансирующего банка и инвестора Справка представляется только по их требованию.
Выполненные работы и затраты в Справке отражаются исходя из договорной стоимости. Справка по форме N КС-3 составляется на выполненные в отчетном периоде строительные и монтажные работы, работы по капитальному ремонту зданий и сооружений, другие подрядные работы и представляется субподрядчиком генподрядчику, генподрядчиком заказчику (застройщику).
Утверждена Постановлением Госкомстата РФ о 11.11.1999 №100.
В стоимость выполненных работ и затрат включается стоимость строительно - монтажных работ, предусмотренных сметой, а также прочие затраты, не включаемые в единичные расценки на строительные работы и в ценники на монтажные работы (рост стоимости материалов, заработной платы, тарифов, расходов на эксплуатацию машин и механизмов, дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время, средства на выплату надбавок за подвижной и разъездной характер работы, надбавки за работу на Крайнем Севере и в приравненных к нему районах, изменение условий организации строительства и т.п.).

Типовая межотраслевая форма № КС-6 “Общий журнал работ”. Применяется для учета выполнения строительно-монтажных работ. Является основным первичным документом, отражающим технологическую последовательность, сроки, качество выполнения и условия производства строительно-монтажных работ.
Ведется на строительстве (при реконструкции, расширении) отдельных или группы однотипных, одновременно строящихся зданий (сооружений), расположенных в пределах одной строительной площадки.
Утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 30.10.1997 №71а.

Унифицированная форма № КС-6а “Журнал учета выполненных работ”. Применяется для учета выполненных работ и является первичным накопительным документом, на основании которого составляется акт приемки выполненных работ по форме N КС-2 и справка о стоимости выполненных работ по форме N КС-3. Журнал учета выполненных работ ведет ответственный исполнитель работ по каждому объекту строительства на основании замеров выполненных работ и единых норм и расценок по каждому конструктивному элементу или виду работ.
Утверждена Постановлением Госкомстата РФ о 11.11.1999 №100.

Форма М-29 Отчет о расходе материалов в строительстве по форме N М-29 служит основанием для списания материалов на себестоимость строительно-монтажных работ и сопоставления фактического расхода строительных материалов на выполненные строительные и монтажные работы с расходом, определенным по производственным нормам.
“ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ОТЧЕТА НАЧАЛЬНИКА СТРОИТЕЛЬНОГО УЧАСТКА (ПРОИЗВОДИТЕЛЯ РАБОТ) О РАСХОДЕ ОСНОВНЫХ МАТЕРИАЛОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В СОПОСТАВЛЕНИИ С РАСХОДОМ, ОПРЕДЕЛЕННЫМ ПО ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ НОРМАМ, ПО ФОРМЕ N М-29″ (утв. ЦСУ СССР 24.11.1982 N 613)

Форма № 1 «Сводный сметный расчет стоимости строительства». ССР стоимости строительства составляется для отражения полной стоимости всех работ и затрат, предусмотренных проектом, включая сметную стоимость строительных и монтажных работ, затрат на приобретение оборудования, инструмента, инвентаря, а также всех сопутствующих затрат.В сводном сметном расчете средства распределяются по главам и графам, в зависимости от характера работ и затрат.
Приложение 3 к Методическим указаниям по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, введены в действие постановлением Госстроя России от 26 апреля 1999 г. №31.

Форма № 3-в «Объектный сметный расчет». Определяет сметный лимит на строительство объекта в целом путем суммирования данных из локальных сметных расчетов и локальных смет.
Приложение 3 к Методическим указаниям по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, введены в действие постановлением Госстроя России от 26 апреля 1999 г. №31.

Форма № 4-в «Локальный сметный расчет». Предназначен для определения сметного лимита по отдельному виду работ (затрат).
Приложение 3 к Методическим указаниям по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, введены в действие постановлением Госстроя России от 26 апреля 1999 г. №31.

Акт скрытых работ
Утверждён распоряжением ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ N 323-РЗП 19 апреля 1999 г. «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ОСНОВНЫХ ДОКУМЕНТОВ (ФОРМА ИГАСН N 101/99), ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИССИЯМ ПО ПРИЕМКЕ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ».

 

Источник http://os-info.ru/